# Agricultura y cambio climático en España: objetivos y ayudas > El campo tiene un techo de 28,4 Mt de CO₂ equivalente en 2030. Prácticas, ecorregímenes, cuaderno digital y PAC post-2027 para adaptarte y reducir emisiones --- El campo emite el **12,4** % de los gases de efecto invernadero de España y, a la vez, es uno de los sectores que más sufren el calor y la sequía. Para 2030, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) le marca un techo de **unos 28,4 millones de toneladas de CO₂** equivalente. Estas son las prácticas, las ayudas y las obligaciones que sostienen esa meta. ## **Agricultura y cambio climático en España: la situación en cifras** El clima ya ha cambiado y el sector lo nota. Según la [AEMET (se abre en otra pestaña)](https://www.aemet.es/es/noticias/2026/06/IAC_2025), 2025 cerró con una temperatura media de 15,1 °C en España, 1,1 °C por encima del promedio de 1991-2020, y empató con 2024 como tercer año más cálido de la serie. Cómo se traduce ese calor en cosechas, cultivo a cultivo y comarca a comarca, lo detalla nuestro análisis sobre el impacto del cambio climático en la productividad agrícola. Estos son los números de referencia, con las emisiones medidas en millones de toneladas (Mt) de CO₂ equivalente:  **Distan** Indicador Dato Fuente Emisiones del sector agropecuario, 2024 32,9 Mt (12,4 % del total nacional) MITECO, Inventario de gases de efecto invernadero Peso de la ganadería en las emisiones del sector 79,2 % MITECO, Inventario de gases de efecto invernadero Objetivo del sector para 2030 28,4 Mt (reducción del 18,6 % sobre 2005) PNIEC 2023-2030 **Distancia hasta el objetivo** **4,5 Mt** **Cálculo propio** ## **Adaptación y mitigación: qué diferencia hay y por qué el sector necesita las dos** La **adaptación** reduce el daño de un clima que ya ha cambiado: riego más eficiente, variedades más tolerantes al calor, suelos que retienen más agua. La **mitigación** reduce las emisiones que alimentan ese cambio: ajustar la fertilización, manejar mejor los estiércoles, mantener carbono en el suelo. Son estrategias distintas, pero muchas prácticas sirven para las dos cosas. > Para Gabriel Trenzado, de Cooperativas Agro-alimentarias de España, solo hay dos vías, adaptarse y reducir emisiones, y han de ser rentables ## **El objetivo del PNIEC para la agricultura y la ganadería** La actualización del PNIEC 2023-2030, cuya [declaración ambiental estratégica (se abre en otra pestaña)](https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-19048) publicó el BOE, fija para la agricultura y la ganadería una reducción de **en torno al 18,6 %** de sus emisiones en 2030 respecto a 2005. Conviene leer bien esa cifra, porque suele malinterpretarse. ### De 32,9 a 28,4 millones de toneladas: la brecha hasta 2030 Los 28,4 millones de toneladas de CO₂ equivalente **no son lo que el sector debe recortar, sino el nivel de emisiones al que debería llegar en 2030.** Es un dato que a menudo se cita como si fuera la reducción. En 2024, el [Inventario del MITECO (se abre en otra pestaña)](https://www.miteco.gob.es/content/dam/miteco/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/inventario-gases-efecto-invernadero/resumen-Inventario-GEI-2026.pdf) recoge 32,9 millones, un 0,6 % más que en 2023: la agricultura subió un 8,5 % y la ganadería bajó un 1,3 %. La distancia que queda por recorrer **ronda los 4,5 millones de toneladas**. Si quieres saber dónde está tu explotación en ese reparto, la [herramienta de huella de carbono](https://www.plataformatierra.es/herramientas/huella-carbono) de Plataforma Tierra permite calcularlo. ### Dónde se emite: metano, óxido nitroso y fertilización El CO₂ apenas pesa en el balance agrario: el sector genera el 0,26 % del CO₂ nacional. El problema son **el metano y el óxido nitroso**, de los que produce el 62,4 % y el 69,3 % de las emisiones de España, según un panorama sectorial de 2025 elaborado con datos del MITECO. Dentro del sector, la fermentación entérica del ganado explica el 49,2 %, la gestión del estiércol el 32 % y la fertilización de los suelos el 16,5 %. ## **Prácticas de mitigación que ya están en marcha** Este cuadro resume qué instrumento activa cada práctica y si es una obligación o un incentivo: Práctica Instrumento Naturaleza Plan de abonado y fertilización ajustada Real Decreto 1051/2022 de nutrición sostenible Obligación desde el 1 de septiembre de 2026, con excepciones Rotaciones, siembra directa, cubiertas vegetales, pastoreo extensivo y siega sostenible Ecorregímenes de la PAC 2023-2027 Incentivo voluntario y anual Registro de tratamientos fitosanitarios Cuaderno digital de explotación Obligación desde el 1 de enero de 2027 Variedades mejor adaptadas Mejora genética y Reglamento (UE) 2026/1388 Aplicación hacia mediados de 2028 ### Planes de abonado y fertilización sostenible El [Real Decreto 1051/2022 (se abre en otra pestaña)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-23052), modificado en octubre de 2025, obliga **desde el 1 de septiembre de 2026** a elaborar un plan de abonado en cada unidad de producción, con excepciones como los pastos sin fertilizar o las unidades de secano de hasta 10 hectáreas. Es clave para activar la medida del PNIEC de ajustar el aporte de nitrógeno a las necesidades del cultivo. Menos nitrógeno sobrante significa menos óxido nitroso y menos gasto. Planas ha pedido en Bruselas una fertilización más racional. Para ajustar las dosis en tu parcela, puedes usar la [herramienta de fertilización](https://www.plataformatierra.es/herramientas/fertilizacion). ### Rotación de cultivos con leguminosas Alternar cereal con leguminosas rompe ciclos de plagas y enfermedades, deja nitrógeno disponible para el cultivo siguiente, de modo que hace falta menos fertilizante de síntesis. Es una de las prácticas que apoyan los ecorregímenes. ### Agricultura de conservación, siembra directa y cubiertas vegetales Labrar lo mínimo, mantener los rastrojos y sembrar cubiertas entre las hileras de los leñosos protege el suelo de la erosión, aumenta su materia orgánica y mejora la retención de agua. Une así mitigación y adaptación en una sola práctica. ## **Cómo adaptar la explotación: agua, suelo y variedades** ### Eficiencia hídrica y riego Con menos lluvia y más evapotranspiración, cada metro cúbico cuenta. El riego localizado, la programación según la demanda real del cultivo, los sensores y el riego deficitario controlado, donde el cultivo lo tolera, son las vías más extendidas. Puedes planificar el riego de tu explotación con la [herramienta de riego](https://www.plataformatierra.es/herramientas/riego). ### Variedades resistentes y nuevas técnicas genómicas La mejora genética avanza por dos vías. La clásica se apoya hoy en drones y análisis de datos para [seleccionar trigo resistente](https://www.plataformatierra.es/actualidad/drones-e-ia-para-seleccionar-trigo-resistente-cambio-climatico) al calor y la sequía, y en el cereal de secano ya se estudia cómo mejorar su [adaptación al cambio climático](https://www.plataformatierra.es/innovacion/estudian-como-mejorar-la-adaptacion-de-los-cereales-al-cambio-climatico). La segunda son las nuevas técnicas genómicas (NGT). El Reglamento (UE) 2026/1388, publicado en junio de 2026, las regula, se aplicará **dos años después de su entrada en vigor** y las excluye de la producción ecológica, según la [AESAN (se abre en otra pestaña)](https://www.aesan.gob.es/AECOSAN/web/noticias_y_actualizaciones/novedades_legislativas/2026/ReglamentoUE_2026_1388.htm). Más detalles en NGTs en Europa: un cambio de era para la mejora vegetal. ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_NGT_Europa_junio_2026_e9fe683eb3.jpg) NGTs en Europa: un cambio de era para la mejora vegetal [Leer el artículo (se abre en otra pestaña)](https://www.plataformatierra.es/actualidad/ngt-europa-cambio-era-mejora-vegetal) Los productores ecológicos, representados por la Sociedad Española de Agricultura Ecológica y Agroecología (SEAE), añaden otra vía: aumentar la materia orgánica del suelo, usar variedades locales y reciclar nutrientes en la finca para depender menos de insumos externos. ## **Ecorregímenes de agricultura de carbono en la PAC 2023-2027** Los ecorregímenes son el principal incentivo económico para estas prácticas. Son **voluntarios**, se solicitan cada año y se pagan por aplicar el pastoreo extensivo, la siega sostenible, las rotaciones con especies mejorantes, la siembra directa y las cubiertas vegetales o inertes en leñosos. La primera campaña con ecorregímenes, la de 2023, pagó [1.112 millones de euros (se abre en otra pestaña)](https://mapa.gob.es/eu/prensa/241023balanceayudaspac_tcm35-695754.pdf), en torno al 23 % de los 4.833 millones de ayudas directas. En 2024 los [solicitaron (se abre en otra pestaña)](https://mapa.gob.es/es/prensa/240731solicitudesayudaspac_tcm30-690938.pdf) el 77,5 % de los beneficiarios, sobre 19,2 millones de hectáreas, el 88 % de la superficie declarada. Sobre su relación con el carbono del suelo, lee El impacto de la PAC en el contenido de carbono de los suelos españoles. ## **Digitalización: cuaderno digital y asesoramiento como palancas** Medir es el primer paso para mejorar, y el cuaderno digital de explotación es la herramienta que lo permite. Su obligatoriedad se ha aplazado varias veces: según el MAPA, **desde el 1 de enero de 2027** será obligatorio, por ahora solo para registrar los tratamientos fitosanitarios, como explicamos en [Aplazada la obligatoriedad del cuaderno de campo digital hasta 2027](https://www.plataformatierra.es/actualidad/aplazada-obligatoriedad-cuaderno-campo-digital-agrario-hasta-2027). Si todavía no tienes uno, [CXTierra](https://www.plataformatierra.es/herramientas/cxtierra), el cuaderno digital de Plataforma Tierra, sirve para todos los cultivos y tipos de explotación. ## **Qué cambia con la PAC post-2027 y el presupuesto europeo** La Comisión presentó en **julio de 2025** su propuesta de PAC para 2028-2034 (COM(2025) 560, disponible en [EUR-Lex (se abre en otra pestaña)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/ALL/?uri=CELEX:52025PC0560)): un fondo único gestionado mediante planes nacionales y regionales, con un mínimo de 293.700 millones de euros reservado a la ayuda a la renta. Para España, el ministerio habla de 37.235 millones reservados, frente a 47.724 millones en 2021-2027. Son cifras provisionales. En octubre de 2026, el Consejo de Agricultura y Pesca aprobó en Luxemburgo **su posición negociadora parcial** sobre el reglamento. Fusiona los dos pilares actuales en una estructura única, con planes nacionales y regionales; orienta el apoyo a los _'agricultores activos'_, con atención a jóvenes y pequeños; fija requisitos comunes de medio ambiente y biodiversidad; y refuerza las herramientas de crisis ante fenómenos climáticos extremos. Es una posición parcial: **no incluye cifras ni cuestiones horizontales**, que dependen del presupuesto europeo. Ese presupuesto lo deciden por unanimidad los jefes de Estado o de Gobierno, con reuniones previstas antes de que acabe 2026, y el texto del Consejo servirá de base para negociar con el Parlamento Europeo. El objetivo es aplicar la nueva PAC desde el 1 de enero de 2028, pero no es un plazo legal; el calendario previo está en Calendario electoral y negociación PAC. Esa es la preocupación de fondo del sector: que las inversiones en innovación y en industria agroalimentaria queden fuera del presupuesto asegurado en la reforma, según Trenzado. España defendía mantener, como mínimo, la dotación actual y la continuidad de los ecorregímenes, y queda por ver cómo se concretarán en los planes nacionales los requisitos ambientales comunes. En el plano ambiental, el marco europeo sigue vigente: el [Reglamento (UE) 2026/667 (se abre en otra pestaña)](http://data.europa.eu/eli/reg/2026/667/oj) fija para 2040 una reducción del 90 % de las emisiones netas respecto a 1990. ¡No te pierdas nada! Artículos, cursos, informes, libros... Suscríbete a nuestro newsletter Suscribirse ## **Preguntas frecuentes** 1. ### ¿Cuánto debe reducir sus emisiones la agricultura española? Según el PNIEC 2023-2030, las emisiones de la agricultura y la ganadería deben bajar **en torno al 18,6 %** en 2030 respecto a 2005, hasta unos 28,4 millones de toneladas de CO₂ equivalente. En 2024 eran 32,9 millones. 2. ### ¿Qué porcentaje de las emisiones de España genera la agricultura? El sector agropecuario generó el **12,4 %** de las emisiones de gases de efecto invernadero de España en 2024, según el Inventario del MITECO. La ganadería aporta el 79,2 % de las emisiones del sector. 3. ### ¿Qué diferencia hay entre adaptación y mitigación en agricultura? La **adaptación** reduce el daño de un clima que ya ha cambiado, con riego eficiente o variedades más tolerantes. La **mitigación** reduce las emisiones que causan ese cambio, por ejemplo con una fertilización ajustada. 4. ### ¿Qué son los ecorregímenes de agricultura de carbono? Son **ayudas voluntarias y anuales** de la PAC 2023-2027 que pagan por aplicar prácticas beneficiosas para el clima y el suelo, como el pastoreo extensivo, las rotaciones, la siembra directa o las cubiertas vegetales en leñosos. 5. ### ¿Cuándo es obligatorio el cuaderno digital de explotación? **Desde el 1 de enero de 2027**, y por ahora solo para registrar los tratamientos fitosanitarios. 6. ### ¿Qué pasará con la PAC después de 2027? La Comisión propuso en julio de 2025 una PAC 2028-2034 con un fondo único gestionado mediante planes nacionales y regionales. En octubre de 2026 el Consejo fijó una posición parcial sin cifras; el presupuesto y la negociación con el Parlamento Europeo siguen pendientes. El objetivo es aplicarla desde 2028. 7. ### ¿Se pueden cultivar en España plantas obtenidas con nuevas técnicas genómicas? El Reglamento (UE) 2026/1388 las regula y se aplicará **dos años después de su entrada en vigor**, es decir, hacia mediados de 2028. 8. ### ¿Qué prácticas aumentan el carbono del suelo? Las más habituales son la siembra directa o el laboreo mínimo, las cubiertas vegetales, las rotaciones con leguminosas, mantener los rastrojos y aportar materia orgánica. El carbono se acumula despacio. --- Source: https://www.plataformatierra.es/actualidad/agricultura-cambio-climatico-espana-objetivos-ayudas