# Desperdicio alimentario en España: dónde se pierde la comida, del campo a la nevera, y qué exige ya la ley > El 97,5 % del desperdicio se atribuye a los hogares. Pero la nueva ley obliga por igual a productores, cooperativas y distribuidores, los grandes ausentes --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal [Home](https://www.plataformatierra.es/)/[Actualidad](https://www.plataformatierra.es/actualidad) 29 September 2026 9 min # Desperdicio alimentario en España: dónde se pierde la comida, del campo a la nevera, y qué exige ya la ley El 97,5 % del desperdicio se atribuye a los hogares. Pero la nueva ley obliga por igual a productores, cooperativas y distribuidores, los grandes ausentes Cadena de Valor Economía Circular y Bioeconomía ![Cajón de madera con frutas y hortalizas desechadas, listas para compostaje, símbolo del desperdicio alimentario](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_desperdicio_alimentario_espana_hortalizas_descartadas_compost_68d6838972.jpg) Guardar Compartir --- El 29 de septiembre, Día Internacional de Concienciación sobre la Pérdida y el Desperdicio de Alimentos, llega este año con el primer informe completo bajo la Ley 1/2025 ya en vigor. El dato oficial repite que casi todo se tira en casa, pero deja fuera una parte de la historia: lo que se pierde antes, en el campo, el almacén y la cooperativa. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) presentó el 10 de septiembre su [Informe Anual de Desperdicio Alimentario 2025](https://www.lamoncloa.gob.es/serviciosdeprensa/notasprensa/agricultura/Paginas/2026/100926-informe-desperdicio-alimentario-2025.aspx): **1.129,91 millones de kilos o litros** de alimentos y bebidas desperdiciados, un **19,2 % menos que en 2020** pero un **0,4 % más que en 2024**. Por persona, la cifra sí baja: 24,3 kilos al año, un 0,3 % menos. Son números que conviene leer con cuidado, porque casi todos los titulares de esta semana los repiten de forma distinta. ## **Qué mide el dato oficial, y qué se queda fuera** El 97,5 % del desperdicio que cuantifica el MAPA se produce en los hogares y el consumo fuera de casa. Es el dato que más circula, y es correcto dentro de lo que mide: el panel de consumo alimentario, que no incluye ni el campo ni la industria. El propio ministerio publica un [informe distinto, centrado en industria y distribución](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/alimentacion/temas/estrategia-desperdicios/nueva-web-2022/4.-generacion-conocimiento/documentos-estudios/informe-del-desperdicio-alimentario-en-la-industria-y-la-distribucion-en-espana.2024.mapa_.pdf), que en su última edición recogió que 150 empresas declararon casi 1,7 millones de toneladas desperdiciadas, un 0,65 % de lo que producen o comercializan. En Plataforma Tierra ya hemos recogido algunas de las [soluciones que buscan paliar estas pérdidas en la propia producción agrícola](https://www.plataformatierra.es/actualidad/nuevas-soluciones-con-las-que-paliar-la-perdida-de-alimentos-en-la-produccion-agricola). Esa diferencia importa para el sector agroalimentario. Cooperativas Agro-alimentarias de España lleva tiempo insistiendo en distinguir entre **desperdicio**, evitable, y **pérdida**, la que se produce por causas ajenas a la gestión, como una helada o una plaga, y en recordar que el productor primario es, en proporción, el eslabón que menos desperdicia. La propia [Directiva europea que obliga a España a fijar objetivos de reducción, la (UE) 2025/1892](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2025-81403), excluye explícitamente la producción primaria de sus metas vinculantes para 2030, aunque la ley española sí incluye a los productores entre los agentes obligados a tener un plan de prevención. **Año** **Desperdicio total (millones kg/l)** **Por persona (kg)** **Variación interanual** 2020 1.399,09 — — 2023 — — — 2024 1.125,00 24,38 −4,4 % **2025** **1.129,91** **24,3** **+0,4 %** Fuente: MAPA, Informe Anual de Desperdicio Alimentario 2025 (La Moncloa, 10/09/2026) e Informe Anual 2024 (La Moncloa, 01/08/2025). La reducción acumulada, un 19,2 %, se mide frente a 2020, no frente a 2019. La lectura correcta, por tanto, es que el volumen total ha dejado de bajar y el avance de los últimos cinco años se ha frenado casi por completo entre 2024 y 2025, aunque el reparto por persona siga mejorando ligeramente gracias al crecimiento de la población. Las comparaciones internacionales tampoco son directas. [Eurostat sitúa el desperdicio medio de la Unión Europea](https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20251016-2) en torno a 130 kilos por habitante, casi cinco veces más que la cifra española, pero su metodología incluye partes no comestibles como huesos, pieles o cáscaras, que el panel del MAPA no contabiliza. Mezclar ambas cifras en un mismo titular, algo que ha ocurrido esta semana en varios medios, da una imagen distorsionada de dónde está realmente España frente a sus vecinos europeos. ## **Frutas y hortalizas, el producto que más golpea al campo** Dentro de lo que se tira sin usar en los hogares, frutas y hortalizas suman en torno al 46 % del total, la categoría más desperdiciada por delante del pan y la bollería. Es un dato que conecta directamente con el sector hortofrutícola español, el primer productor de frutas y hortalizas de la Unión Europea, y que explica por qué buena parte de las cooperativas y almacenes de manipulado están ya adaptando sus protocolos de calidad para reducir el descarte de producto con defectos estéticos, uno de los ejes que la propia ley señala como prioridad de prevención antes de llegar a la donación. El problema no es solo económico. Según el [informe de referencia de Naciones Unidas sobre desperdicio alimentario](https://www.unep.org/es/noticias-y-reportajes/reportajes/siete-maneras-de-reducir-tu-desperdicio-de-alimentos-y-apoyar-al), la pérdida y el desperdicio de comida generan entre el 8 y el 10 % de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, casi cinco veces más que todo el sector de la aviación. Cada kilo de fruta u hortaliza que se queda sin comercializar por un simple defecto de calibre o de color arrastra consigo el agua, la energía y el trabajo agrícola que se invirtieron en producirlo, lo que convierte la prevención en origen en la medida con mayor impacto ambiental de toda la jerarquía que marca la ley. ## **La ley 1/2025, vista desde la cooperativa** La [Ley 1/2025, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario](https://www.plataformatierra.es/actualidad/ley-desperdicio-alimentario-jerarquia-cambia-cadena-agroalimentaria), se publicó en el BOE el 2 de abril de 2025 y sus obligaciones centrales llevan siendo exigibles desde abril de este año. Para una cooperativa o una empresa agroalimentaria, lo relevante es la **jerarquía de prioridades** que impone antes de tirar cualquier alimento: primero prevenir, después transformar para consumo humano, donar, destinar a alimentación animal, aprovechar como subproducto para otras industrias y, solo en último lugar, reciclar o compostar. Esa tercera opción, la alimentación animal, es especialmente relevante para las cooperativas con actividad mixta agrícola y ganadera. La norma también obliga a tener un **plan de prevención** propio, que diagnostique dónde se generan las pérdidas y fije medidas y formación del personal, y a firmar **acuerdos de donación por escrito** con bancos de alimentos y entidades sociales. Quedan exentas del plan y de los acuerdos las microempresas, los establecimientos de menos de 1.300 metros cuadrados y las pequeñas explotaciones agrarias. Las sanciones van de un apercibimiento o hasta 2.000 euros en las infracciones leves, a un máximo de 500.000 euros en las muy graves. No debe confundirse con la [Ley de la Cadena Alimentaria](https://www.plataformatierra.es/actualidad/ley-cadena-alimentaria-obliga-protege-comprador-incumple), una norma distinta que regula las relaciones comerciales entre productores y compradores. > "La Ley de desperdicio alimentario es una ley de convencimiento y no de coerción", ha defendido el ministro Luis Planas ## **Casos reales en la cadena** Más allá de la norma, hay ya movimientos concretos en distintos puntos de la cadena. El Grupo Operativo Simbiored, liderado por COAG y cofinanciado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el MAPA, arranca esta semana con tres años de trabajo por delante para desarrollar herramientas digitales y modelos de colaboración dirigidos a pequeños y medianos productores. En la distribución, [Dia dice haber evitado el desperdicio de 2.561 toneladas de alimentos en 2025](https://diacorporate.com/el-ahorro-empieza-antes-de-entrar-al-super-como-la-compra-planificada-cuida-tu-bolsillo-y-evita-el-desperdicio-alimentario/), un 14 % más que el año anterior, con más de 628.500 kilos donados a entidades sociales y cerca de 1.900 kilos valorizados como materia prima para alimentación animal. [El Corte Inglés, por su parte, participa en la novena Semana contra el Desperdicio Alimentario de Aecoc](https://www.rrhhdigital.com/secciones/empresa/802614/el-corte-ingles-se-suma-a-la-9a-semana-contra-el-desperdicio-alimentario/) con acciones dirigidas a clientes y empleados, y afirma haber donado más de 5,2 millones de kilos en su último ejercicio. Del lado social, la [Federación Española de Bancos de Alimentos (Fesbal) distribuyó 106.307 toneladas de alimentos en 2025](https://fesbal.org/casi-un-millon-de-personas-atendidas-en-2025/), el 66,3 % procedente de excedentes recuperados, y llegó a cerca de 930.000 personas a través de casi 5.800 entidades. La propia federación insiste en que la donación en grandes eventos, como ferias, congresos o competiciones deportivas, no puede improvisarse al final del acto, sino planificarse desde el principio junto con los organizadores. También en el propio Punto de Encuentro de Aecoc de este año se presenta como caso de éxito la cooperativa hortofrutícola Granada La Palma, un ejemplo de cómo una entidad de base agraria puede integrar la prevención del desperdicio en su operativa diaria, desde la selección en campo hasta el destino final de los excedentes que no llegan al lineal. Son historias que rara vez aparecen junto a los titulares sobre multas y obligaciones legales, pero que explican mejor que cualquier sanción por qué la cadena agroalimentaria lleva años trabajando en esto, con ley o sin ella. ## **España, Francia e Italia: tres formas de legislar el mismo problema** España es el tercer país de la Unión Europea en aprobar una ley específica contra el desperdicio alimentario, después de Francia (2016) e Italia (2016). Aecoc reunió el 29 de septiembre a los impulsores de las tres normas en la decimocuarta edición de su Punto de Encuentro anual, para comparar enfoques que, aunque persiguen el mismo objetivo, parten de filosofías distintas. En España, iniciativas autonómicas como el [Plan BonProfit de la Comunitat Valenciana ya trabajan con una metodología de medición propia](https://www.plataformatierra.es/actualidad/futuro-cero-desperdicio-alimentario) que sirve de referencia para otras regiones. **País** **Enfoque principal** **Ámbito** Francia (Loi Garot, 2016) Obligación y sanción; prohíbe destruir alimentos aptos Supermercados de más de 400 m², ampliado después a toda la distribución Italia (Legge Gadda, 2016) Incentivo fiscal y simplificación de la donación, sin sanciones Toda la cadena, con carácter voluntario España (Ley 1/2025) Jerarquía obligatoria, plan de prevención y sanciones Del productor primario al consumidor, con umbral de 1.300 m² ## **Qué puede hacer un hogar, además de lo que exige la ley** El desperdicio en casa sigue teniendo una causa dominante: el olvido. Según el [barómetro de Aecoc y Phenix](https://www.wearephenix.com/pro/es/barometro-desperdicio-alimentario-2026-claves/), un 54 % de los hogares reconoce dejar alimentos en la nevera sin darse cuenta de que se acerca su fecha de consumo. Planificar la compra y los menús, ajustar las raciones y revisar la nevera con regularidad siguen siendo las medidas más eficaces, junto con distinguir bien la fecha de caducidad, que marca cuándo un alimento deja de ser seguro, de la de consumo preferente, que solo indica cuándo empieza a perder calidad óptima, pero que no impide seguir consumiéndolo después. ¡No te pierdas nada! Artículos, cursos, informes, libros... Suscríbete a nuestro newsletter Suscribirse ## **Preguntas frecuentes sobre el desperdicio alimentario en España** 1. #### **¿Cuánta comida se desperdicia en España?** En 2025 se desperdiciaron 1.129,91 millones de kilos o litros de alimentos y bebidas, dentro y fuera del hogar. Son 24,3 kilos por persona y año, un 19,2 % menos que en 2020, aunque el total ha subido un 0,4 % respecto a 2024 (MAPA, Informe Anual 2025). 2. #### **¿Dónde se desperdicia más comida?** En los hogares, que concentran el 97,5 % del desperdicio que mide el MAPA. Ese dato no incluye, sin embargo, las pérdidas que se producen en el campo ni en la industria, que se cuantifican en informes distintos. 3. #### **¿Qué alimentos se tiran más?** Frutas y verduras u hortalizas, que juntas suponen alrededor del 46 % de lo que se tira sin usar en los hogares españoles. 4. #### **¿Qué obliga la Ley 1/2025 a las empresas agroalimentarias?** Aplicar una jerarquía de prioridades antes de desechar cualquier alimento, tener un plan de prevención propio y firmar acuerdos de donación por escrito con bancos de alimentos y entidades sociales. Quedan exentas las microempresas, los locales de menos de 1.300 m² y las pequeñas explotaciones agrarias. 5. #### **¿Desde cuándo es exigible la ley?** Se publicó en el BOE el 2 de abril de 2025. Sus obligaciones centrales, como el plan de prevención y los acuerdos de donación, son exigibles con carácter general desde abril de 2026. 6. #### **¿Qué sanciones contempla?** Van desde un apercibimiento o hasta 2.000 euros en las infracciones leves, hasta 500.000 euros en las muy graves, según la gravedad y la reincidencia. [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. 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