29 September 2026
6 min
España pide en Bruselas una PAC común, pero con margen para cada país
Luis Planas reclama mantener la dotación agrícola para 2028-2034, rechaza nuevas cofinanciaciones nacionales y pide medidas frente al encarecimiento de los fertilizantes
La negociación de la Política Agraria Común (PAC) posterior a 2027 entra en su fase decisiva. En el Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la UE celebrado este lunes en Bruselas, los titulares del ramo se mostraron satisfechos con el enfoque del documento de la Presidencia irlandesa. También coincidieron en que el acuerdo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) está cerca. España acudió con un mensaje claro: la PAC debe mantener su carácter común y, a la vez, dar flexibilidad para responder a la realidad de cada Estado miembro.
Un acuerdo cercano, pero no a cualquier precio
El ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, considera positivo cerrar el futuro marco antes de que acabe el año, si es posible. Aun así, insistió en que hay que avanzar deprisa sin renunciar a un acuerdo adecuado.
El calendario lo marca Irlanda, que preside el Consejo de la UE este semestre y ha convertido el acuerdo rápido sobre el MFP 2028-2034 en su principal objetivo. En la reunión, todos los Estados miembros apoyaron que la Presidencia avance hacia una posición general parcial en el Consejo de octubre. El ministro irlandés, Martin Heydon, explicó que su equipo trabajará en las próximas semanas para preparar ese acuerdo.
Presupuesto: una propuesta inicial todavía en negociación
La petición española responde a la propuesta inicial que la Comisión presentó en noviembre de 2025, analizada entonces por Plataforma Tierra en La reforma de la PAC pone a España en guardia. Bruselas planteó fusionar los dos pilares en un fondo único gestionado mediante planes nacionales y regionales. La dotación propuesta era de 300.000 millones de euros, frente a los 386.000 millones del periodo actual. Esa cifra sigue siendo objeto de negociación.
Por eso Planas insiste en los recursos. Para España, un buen acuerdo supone que la futura PAC tenga fondos suficientes para ayudas directas, desarrollo rural, sostenibilidad y regadío, con especial atención a la sequía que ya afecta a varios territorios europeos. En la misma línea, en sus reuniones bilaterales con Alemania y Países Bajos defendió que la PAC conserve, como mínimo, su dotación actual para 2028-2034. También habló con ellos de la continuidad de los ecorregímenes y de la financiación de las medidas climáticas y ambientales.
Horquillas de pago y pequeños agricultores
La flexibilidad que pide España tiene una traducción concreta en las ayudas a la renta. El Gobierno quiere margen para adaptar las horquillas de pago por hectárea a las distintas zonas y situaciones productivas. Es un punto sensible. Como explicaba el análisis Reforma de la PAC: desentrañando el giro de la Comisión Europea, la propuesta obliga a conceder la ayuda básica a la superficie elegible, sin tener en cuenta lo que cada agricultor haya cobrado por hectárea en 2027.
El otro frente es la simplificación. Según Planas, cerca del 60% de quienes reciben ayudas de la PAC en España podrían acogerse a un procedimiento simplificado si el límite para pequeños agricultores pasara de 3.000 a 5.000 euros.
Cerca del 60 % de los perceptores de la PAC en España podrían acogerse a trámites simplificados si el límite subiera de 3.000 a 5.000 euros
No a una PAC renacionalizada
España sigue oponiéndose a nuevas obligaciones de cofinanciación nacional en programas como los de frutas y hortalizas o el sector del vino. Planas advirtió de que una mayor aportación de cada país podría «renacionalizar» la política agrícola y alterar el funcionamiento del mercado interior. Para las regiones con mucho peso hortofrutícola, como Almería, Murcia o la Comunitat Valenciana, esta cuestión es especialmente relevante.
El ministro pidió además coherencia entre las distintas piezas de la negociación. A su juicio, el reglamento de la PAC debe avanzar en paralelo con el resto del marco, porque no se puede cerrar sin certezas sobre el MFP, el fondo único y la Organización Común de Mercados Agrarios (OCMA).
Mercados estables, costes al alza
Los ministros coincidieron en que la situación general de los mercados es buena, aunque la incertidumbre geopolítica sigue pesando sobre las materias primas y los costes de producción. Planas pidió a la Comisión que vigile de cerca los mercados, especialmente el de alimentación animal y el lácteo.
El principal problema está en los insumos. El ministro señaló el gasóleo, los fertilizantes y los piensos como los costes que más presionan al sector. España ha destinado 665 millones de euros en ayudas, de los que ya se han pagado 495 millones. Por su parte, la Comisión Europea ha puesto 530 millones a disposición de los Estados miembros. De ellos, 50 millones corresponden a España y ya están a disposición de las comunidades autónomas.
El mercado se ha relajado en los últimos meses, pero no ha vuelto a la normalidad. Según el informe de julio de Plataforma Tierra, 'Cereales y fertilizantes 2026/27: menos cosecha y más tensión', la urea había bajado de los 740 euros por tonelada de abril a unos 355, mientras el DAP seguía en torno a 668.
A medio plazo, Planas propone dos líneas de trabajo:
- Ampliar y diversificar las fuentes de nutrientes.
- Apostar por una fertilización más racional, ajustada a lo que necesita cada cultivo, y facilitar el acceso a la agricultura de precisión mediante formación y asesoramiento.
Para hacer ese ajuste en la explotación, Plataforma Tierra ofrece su herramienta de fertilización. En el ámbito europeo, Heydon aseguró que Irlanda seguirá apoyando las medidas de la Comisión para reducir la dependencia de las importaciones, aumentar la producción de fertilizantes en la UE y fomentar alternativas a los abonos químicos.
Próxima cita: octubre
Las próximas semanas serán decisivas. La negociación continuará con el objetivo de que los ministros puedan debatir en octubre una posición parcial del Consejo sobre el reglamento posterior a 2027. Aun así, las cifras finales no se deciden en el Consejo de Agricultura. El MFP lo acuerdan los jefes de Estado y de Gobierno por unanimidad y necesita después la aprobación del Parlamento Europeo. Para seguir los detalles técnicos de la reforma, Plataforma Tierra mantiene disponible el webinar: Reforma PAC. De la Visión a la Propuesta: ¿Qué puede cambiar en la PAC post-2027?.
Fuentes
- Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación: España trabaja para lograr una PAC flexible que se adapte a la realidad de cada Estado miembro (28/09/2026)
- Plataforma Tierra: La reforma de la PAC pone a España en guardia
- Plataforma Tierra: Reforma de la PAC: desentrañando el giro de la Comisión Europea y el nuevo reparto de fondos
- Plataforma Tierra: Cereales y fertilizantes 2026/27: menos cosecha y más tensión
- Plataforma Tierra: Webinar «Reforma PAC. De la Visión a la Propuesta»
- Plataforma Tierra: Herramienta de fertilización
- Agrodigital: ¿Qué debatieron los ministros de Agricultura de la UE sobre la futura PAC?
- Aquí Europa: Los ministros de Agricultura avanzan para cerrar en octubre una posición sobre la PAC posterior a 2027
- Agropopular: Irlanda asume la presidencia de la UE con la PAC como prioridad
* Imagen generada a través de IA.
