# Las negociaciones de la PAC post 2027: ¿dónde estamos y a dónde vamos? > Un año después de la propuesta de Bruselas, Consejo y Parlamento avanzan por vías distintas sobre el Fondo Único y el recorte presupuestario --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal [Home](https://www.plataformatierra.es/)/[Actualidad](https://www.plataformatierra.es/actualidad) 01 September 2026 7 min # Las negociaciones de la PAC post 2027: ¿dónde estamos y a dónde vamos? Un año después de la propuesta de Bruselas, Consejo y Parlamento avanzan por vías distintas sobre el Fondo Único y el recorte presupuestario Reforma PAC Desarrollo Rural ![Reunión de la Unión Europea con documentos estratégicos, mapas y participantes escribiendo.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_pac_massot_atance_sep26_005cdda94d.jpg) Guardar Compartir --- Ha pasado más de un año desde que, en **julio de 2025**, la **Comisión Europea** presentó su paquete legislativo sobre el [**Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034**](https://www.plataformatierra.es/actualidad/pac-post-2027-amenazas-y-oportunidades). La propuesta plantea un suelo de gasto mínimo para el apoyo a la renta agraria que, en la práctica, **implica un recorte respecto al presupuesto total que la PAC tiene asignado en el periodo actual**. Y no se limita a eso: plantea, además, **abolir los dos Pilares tradicionales de la PAC y sus respectivos Fondos, el FEAGA y el FEADER**, integrando el grueso del apoyo agrario en un nuevo **Fondo único** que cubre también cohesión, pesca y otras políticas. Doce meses después, con el **Consejo** y el **Parlamento Europeo** avanzando a ritmos y por vías distintas, estas líneas repasan el estado de las negociaciones: qué se decide, quién lo decide, y qué escenarios se dibujan para los próximos meses. El análisis completo puede descargarse a continuación. ![Anuncio de documento de trabajo sobre la PAC, con imagen de campo y descarga PDF gratuita.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Banner_DOC_Negociaciones_PAC_9f34737212.jpg) ## **Qué se negocia y quién decide** Del conjunto de propuestas que integra el paquete del MFP, **seis expedientes inciden directamente en la futura PAC**. Dos son de naturaleza estrictamente financiera y se deciden mediante procedimientos especiales en los que la última palabra la tiene, **por unanimidad, el Consejo Europeo** (los Jefes de Estado y de Gobierno de los 27), con un papel residual del Parlamento: la simple consulta para la **Decisión sobre el nuevo sistema de recursos propios**, es decir, los ingresos que van a sostener el conjunto del gasto comunitario; y el consentimiento para el **Reglamento que fija las rúbricas del MFP 2028-2034** y el reparto entre políticas, incluida la PAC. Las dos piezas están estrechamente unidas: **sin acuerdo previo sobre cómo obtener más ingresos para la Unión, cualquier crecimiento del gasto que se plantee en el MFP es agua de borrajas**. Los otros cuatro expedientes se deciden **en codecisión**, con el Consejo y el Parlamento en pie de igualdad y hasta tres lecturas posibles antes de una eventual conciliación: el **Reglamento financiero horizontal**, que establece el marco de seguimiento de los programas; el **Reglamento constitutivo del nuevo Fondo Único Territorial**, que sustituye al FEAGA y al FEADER; el **Reglamento de ayudas de la nueva PAC** propiamente dicho; y la **revisión del Reglamento de la Organización Común de Mercados (OCM)**. De estos cuatro actos jurídicos, solo los dos últimos —ayudas de la PAC y OCM— son adoptados formalmente por el **Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca (AGRIFISH)**; el resto recae en el **Consejo de Asuntos Generales**. Situación a comparar con los procedimientos del segundo colegislador, el Parlamento Europeo: su **comisión de agricultura (COMAGRI)** interviene sobre el fondo en los reglamentos del Fondo Único, las ayudas de la PAC y la revisión de la OCM, y da su opinión sobre el marco de rendimiento. > Sin acuerdo previo sobre cómo obtener más ingresos para la Unión, cualquier crecimiento del gasto en el MFP es agua de borrajas Conviene tener presente el calendario. El procedimiento ordinario, incluso en su versión más simplificada, **exige un mínimo de año y medio desde su inicio**, lo que sitúa el mejor escenario posible a **finales de 2026**. A la vista de los escasos avances registrados durante este primer año largo de negociaciones, ese plazo se perfila como un escenario difícil de cumplir. ## **Cómo van las negociaciones: los movimientos del Consejo** El Consejo ha trabajado en **tres frentes en paralelo**. Primero, la **depuración legislativa**: el Reglamento de ayudas de la PAC nació con **apenas 25 páginas y una calidad técnica deficiente**, así que el Consejo ha ido trasladando a él disposiciones dispersas en el Reglamento del Fondo Único, adoptando una **versión consolidada en marzo de 2026**. Segundo, la construcción del **‘Marco de Negociación’** o directrices financieras a decidir por el Consejo Europeo de Jefes de Estado y de Gobierno: tras una primera plantilla de la **Presidencia Danesa** en diciembre de 2025, la **Presidencia Chipriota** presentó en junio de 2026 un proyecto con cifras que **recortaba el MFP en un 1,89 %** respecto a la propuesta inicial, dejando intacta la **Caja de Rentas Agrarias**, concentrando el ajuste en otras rúbricas e incluso mejorando ligeramente la política de cohesión —un planteamiento propio de países como Chipre, próximos al llamado **'grupo de amigos de la cohesión'**. Frente a ellos, los **'Estados frugales'**, opuestos tanto a un aumento de los ingresos comunitarios como a un nivel de gasto global más elevado, rechazaron el enfoque chipriota en el Consejo Europeo de junio, que encargó a la **Presidencia Irlandesa** una nueva propuesta para la **cumbre de octubre**, con la **decisión definitiva prevista para diciembre de 2026**. Tercero, la adopción de **mandatos parciales de negociación (sin cifras)** —ya cerrados para el Fondo Único Territorial, el Fondo de Competitividad, el Fondo Europa Global, el marco de rendimiento y los dos fondos de cohesión. El balance, de momento, es claro: **el Consejo acepta sin apenas reparos el cambio de gobernanza agro-financiera y el Fondo Único con sus Planes nacionales**. Lo único que queda por resolver es el volumen presupuestario final, que depende del acuerdo —por unanimidad— sobre los recursos propios y las grandes cifras del MFP. ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_futuro_pac_2027_Nacho_Atance_junio26_20abb55505.jpg) ¿Qué le falta a la PAC? El sector agroalimentario español ante la Reforma [Leer la publicación](https://www.plataformatierra.es/comunidad/la-agricultura-un-sector-estrategico/que-falta-pac-sector-agroalimentario-espanol-reforma) ## **Cómo van las negociaciones: la posición del Parlamento** El Parlamento Europeo ha caminado con más cautela. En la fase de contactos informales con la Comisión (2025), logró arrancar concesiones significativas: la creación de un **'Objetivo Rural'** dentro del Fondo Único con **al menos el 10 % de los créditos de libre disposición**, un **10 % suplementario de pagos por crisis** en emergencias, y la posibilidad de **reprogramar hasta el 40 % del 'importe de flexibilidad'** en favor de la PAC desde 2028. Sumadas, estas partidas podrían suponer **93.700 millones de euros adicionales**, acercando el presupuesto disponible al nivel del periodo 2021-2027. Pero son **créditos potenciales, no garantizados**, y el Consejo nunca los ha ratificado. > Las concesiones arrancadas por el Parlamento sumarían 93.700 millones, pero son créditos potenciales que el Consejo nunca ha ratificado Internamente, el Parlamento aprobó en **septiembre de 2025** una resolución defendiendo el **mantenimiento de los dos Pilares y los dos Fondos**. Su mandato de negociación de **abril de 2026** sobre el conjunto del MFP fija un **techo del 1,27 % de la Renta Nacional Bruta** —un 10 % más que la propuesta de la Comisión— y plantea nuevos recursos propios sobre **criptoactivos, apuestas online y servicios digitales**. Respecto al Fondo Único, la posición es ambigua: lo acepta a cambio de que la PAC tenga un **capítulo propio** dentro de los Planes nacionales, pero el borrador de informe conjunto de las comisiones de Presupuestos, Agricultura y Cohesión, presentado el **14 de julio** con **6.500 enmiendas**, **recrea de hecho los dos Pilares con un reparto fijo del 75 % para rentas y el 25 % para desarrollo rural**. Los informes de los ponentes de la comisión de agricultura (COMAGRI) añaden otros matices: **rechazan los pagos decrecientes**, piden **restablecer el pago redistributivo obligatorio** y elevan el tope de ayudas por explotación **hasta los 500.000 euros**, frente a los **100.000 euros** de la propuesta inicial de la Comisión. ¡No te pierdas nada! Artículos, cursos, informes, libros... Suscríbete a nuestro newsletter Suscribirse ## **Lo que queda por negociar** Cabe distinguir **tres negociaciones de naturaleza distinta** que conviven bajo un mismo paquete. En el **terreno reglamentario** hay margen real de consenso: nada impide que la PAC se plasme en un capítulo específico dentro de los Planes, o incluso que la Caja de ayudas a la renta reciba un nombre propio sin perder su integración en el Fondo Único. En materia de **recursos propios**, el peso del Parlamento es limitado frente a un Consejo Europeo que decide por unanimidad de los 27. Y en **las grandes cifras del MFP** —previsiblemente el principal campo de batalla— el Parlamento cuenta con una baza real: su **poder de veto sobre el Reglamento del MFP**. A todo ello se suma un factor de incertidumbre añadido: en **enero de 2027 se renuevan los órganos de dirección del Parlamento Europeo**, y de esa recomposición interna puede depender que la Asamblea llegue a la fase de conciliación con un mandato conjunto y reforzado, o fragmentada y con menor capacidad de presión. Habrá que esperar a **finales de 2026 o principios de 2027** para saber si los trenes del Consejo y del Parlamento, que hoy avanzan por vías distintas, terminan encontrándose o colisionando. Imagen del artículo generada mediante IA. [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- --- Source: https://www.plataformatierra.es/actualidad/negociaciones-pac-post-2027-donde-estamos-donde-vamos