# Las grandes cifras de la nueva PAC 2023-2027 > Unos 630.000 agricultores y ganaderos españoles tendrán acceso a más de 47.000 millones de euros en ayudas con una nueva Política Agraria Común más centrada en la sostenibilidad y en la modernización del sector --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal [Home](http://localhost:8080/)/[Actualidad](http://localhost:8080/actualidad) 28 February 2023 11 min # Las grandes cifras de la nueva PAC 2023-2027 Unos 630.000 agricultores y ganaderos españoles tendrán acceso a más de 47.000 millones de euros en ayudas con una nueva Política Agraria Común más centrada en la sostenibilidad y en la modernización del sector PAC Tendencias ![Cosechadora en un campo de trigo](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_cosechadora_campo_trigo_ec6ddaf7c7.png) Guardar Compartir --- ## **Claves del análisis** - La Política Agraria Común (PAC) es un programa de la Unión Europea que tiene como objetivo garantizar la seguridad alimentaria y la protección del medioambiente, así como mejorar la rentabilidad y la competitividad de la agricultura y la ganadería en la UE para proporcionarles a los agricultores y agricultoras un nivel de vida acorde al resto de la sociedad. - La PAC es una de las políticas que más dinero cuesta a la Unión Europea, de hecho, en 2021, la PAC supuso el 33,2 % del presupuesto total de la Unión Europea (unos 55.713 millones de euros). - Hay que tener en cuenta que de estas ayudas se benefician aproximadamente 630.000 agricultores y ganaderos en España, además de que afecta a unos 700.000 productores españoles, y suponen el 20 % de los ingresos agrarios. - Las últimas reformas de la PAC han empezado a hacer un especial hincapié en la sostenibilidad y la digitalización del sector agrícola, estableciendo objetivos claros para reducir la huella ambiental de la agricultura y promover prácticas agrícolas más sostenibles. Pese a los beneficios que ofrece a la sociedad la actividad agraria, y que actualmente hay 10 millones de agricultores en la UE y alrededor de 40 millones de puestos de trabajo relacionados con el sector y servicios alimentarios que dependen de la agricultura, **los ingresos de los agricultores son alrededor de un 40 % inferiores al de otros trabajadores** de otros sectores, según datos de la Comisión Europea.  Además de que la agricultura debe hacer frente a **desafíos únicos** que pueden generar cierta incertidumbre e imprevisibilidad, como puede ser su **dependencia del clima** y de las condiciones meteorológicas más que muchos otros sectores, o la **inestabilidad constante del mercado** (1, 2). La [**Política Agraria Común (PAC)**](https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/cap-glance_es) es un programa de la Unión Europea que tiene como objetivo **garantizar la seguridad alimentaria y la protección del medioambiente**, así como mejorar la rentabilidad y la competitividad de la agricultura y la ganadería en la UE para proporcionarles a los agricultores y agricultoras **un nivel de vida acorde al resto de la sociedad.**  > La PAC es uno de los programas más antiguos, grandes y complejos de la UE y es fundamental para el sector agrícola y ganadero Fue establecida en **1962** por los seis países fundadores de las entonces denominadas Comunidades Europeas y ha sido reformada varias veces desde entonces, adaptándose a los nuevos retos del sector, a los cambios en el entorno, a las prioridades políticas y a las nuevas necesidades.  De hecho, [**la última reforma de la PAC es la de 2023-2027**](https://www.plataformatierra.es/actualidad/PAC-novedades-2023-dudas), ya aprobada, y puesta en marcha desde enero de 2023.  No obstante, siempre ha mantenido unos **objetivos originales** que incluso están incluidos en el Tratado de Roma y que continúan siendo la base de la PAC actualmente (3): - Aumentar la productividad y estabilizar los mercados - Garantizar la disponibilidad de alimentos a precios razonables, así como su calidad - Proporcionar un nivel de vida justo para los agricultores Con las últimas reformas, a estos objetivos básicos **se han ido añadiendo otros nuevos para adaptarse a las nuevas necesidades**, como por ejemplo la conservación de los recursos naturales y la intensificación del cuidado del medioambiente, la modernización del sector agrario a través del conocimiento, la innovación y la digitalización en las zonas rurales, o el apoyo al relevo generacional. ## **Un mercado común y abierto**  Desde la creación de la PAC, **estabilizar y regular los mercados ha sido la base de este programa,** de hecho, el papel de la PAC para garantizar precios equitativos para los agricultores y un suministro estable de alimentos para los consumidores ha sido muy importante. En un principio esto se lograba a través de medidas como la intervención en el mercado y el apoyo a los precios agrícolas.   No obstante, a medida que la PAC ha ido evolucionando **se creó un mercado común único para todos los productos** en el que esas medidas ya no se aplican.  En la actualidad, la PAC está más centrada en fomentar una agricultura sostenible y respetuosa con el medioambiente, y en **mejorar la competitividad y la eficiencia de los agricultores europeos en un mercado agrícola globalizado.** Desde la creación del mercado único, los agricultores europeos tienen acceso a un mercado más amplio y diverso, **concretamente a 447 millones de clientes en 27 países,** lo que les permite distribuir sus productos más allá de las fronteras nacionales.  La UE ha establecido una serie de normas y regulaciones para garantizar la calidad y la seguridad de los productos agrícolas, y **para fomentar el comercio justo y equitativo.** Los agricultores de la UE también exportan sus productos fuera de la UE, de hecho, estos productos son consumidos por millones de personas alrededor de todo el mundo, convirtiendo a **la Unión Europea en el principal exportador mundial de alimentos**, con un valor de exportación de 184.000 millones de euros en 2020, según datos del Consejo Europeo. A Europa le sigue Estados Unidos y en tercer lugar Brasil (3). En España, el valor de las exportaciones **supera los 55.000 millones de euros anuales,** con una balanza comercial que presenta un saldo exportador neto de unos 20.000 millones de euros, siendo España el octavo país del mundo y el cuarto de la UE por valor de la balanza comercial agroalimentaria (4). ## **La PAC en cifras: impacto** La PAC es una de las políticas que más dinero cuesta a la Unión Europea. De hecho, en 2021 la PAC **supuso el 33,2 % del presupuesto total de la Unión Europea (unos 55.713 millones de euros).**  Además, la PAC cuesta a cada ciudadano europeo tan solo 0,31 euros al día, y a cambio se obtienen beneficios tanto para el sistema agroalimentario como para los consumidores y la sociedad en general, según datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (4, 5). Hay que tener en cuenta que de estas ayudas [**se benefician aproximadamente 630.000 agricultores y ganaderos en España**](https://www.plataformatierra.es/actualidad/agricultores-y-ganaderos-acceso-ayudas-nueva-pac), además de que afecta a unos 700.000 productores españoles, y suponen el 20 % de los ingresos agrarios, según datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (6). La estructura de la PAC consta de **dos pilares fundamentales,** y la asignación total de los fondos de la PAC se divide entre estos dos pilares (5, 7, 8): - Pagos directos y medidas de mercado [**(Fondo Europeo de Garantía Agrícola -FEAGA-)**](https://www.fega.gob.es/es): en este fondo se ofrecen ayudas directas a los agricultores y también se financian las medidas de mercado. En 2021 este fondo representó el 76,8 % de los créditos agrícolas (40.400 millones de euros). - Desarrollo rural [**(Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural -FEADER-)**](https://www.fondoseuropeos.hacienda.gob.es/sitios/dgfc/es-ES/paginas/feader.aspx): en este fondo se financia el desarrollo rural. En 2021 este fondo representó el 23,2 % (15.300 millones de euros). En el caso concreto de España, en el periodo 2021-2027 contó con un presupuesto para la PAC ligeramente superior al del periodo anterior, **47.724 millones de euros** que se distribuyeron de la siguiente manera (4): - **13.730 millones de euros** en el periodo transitorio (2021-2022), para ayudas directas, ayudas de desarrollo rural y medidas de mercado. - **32.549 millones de euros** para las medidas contenidas en el Plan Estratégico de la PAC 2023-2027. Con el nuevo plan estratégico 2023-2027, según información del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, **las medidas de este plan se dividieron en tres (4):** - **Ayudas directas independientes de la producción**, a las que se han destinado **4.800 millones de euros al año**, y donde entrarían la ayuda básica a la renta para la sostenibilidad, la ayuda redistributiva, la ayuda complementaria a los jóvenes favoreciendo a las mujeres con un pago un 15 % superior, las ayudas asociadas a la producción por el apoyo al mantenimiento de determinados sectores vulnerables desde el punto de vista social y económico, como la ganadería extensiva; y los nuevos ecorregímenes que suponen un 23 % de las ayudas directas totales. - **Medidas o programas sectoriales** los cuales se definen teniendo en cuenta las necesidades de cada sector y pueden abarcar aspectos muy diversos, desde la promoción de productos, hasta la innovación, las inversiones, la lucha contra plagas y enfermedades o la reducción del impacto ambiental y climático. A estas medidas se han destinado **582 millones de euros al año.** - **Medidas de desarrollo rural** al que se han destinado **1.762 millones de euros al año** para ayudar a contribuir al desarrollo territorial equilibrado a través de la creación de empleo y la mejora de las condiciones de vida en las comunidades rurales. El 47,8 % de este gasto corresponde a medidas de carácter ambiental como la agricultura ecológica, inversiones con fines medioambientales, etc. ## **Un futuro más verde y digitalizado**  Las últimas reformas de la PAC han empezado a **hacer un especial hincapié en la sostenibilidad y la digitalización del sector agrícola**, estableciendo objetivos claros para reducir la huella ambiental de la agricultura y promover prácticas agrícolas más sostenibles a través de **pagos directos y remuneraciones a la agricultura respetuosa con el medioambiente**.  Según datos del Consejo Europeo, con la nueva PAC (2023-2027) el 40 % del presupuesto se destinará a una agricultura respetuosa con el medioambiente (3). En esta línea, ayudar en la lucha contra el cambio climático y salvaguardar los recursos de la tierra son aspectos necesarios para que el sector produzca alimentos de calidad y mejore la calidad de vida.  La nueva PAC, que entró en vigor a principios de este año, intensifica esos esfuerzos con la creación de los llamados [**'eco-regímenes', anteriormente 'ecoesquemas',**](https://www.plataformatierra.es/actualidad/ecoesquemas-pac-ecorregimenes-espana) los cuales son un instrumento diseñado para fomentar prácticas agrícolas sostenibles y respetuosas con el medioambiente en toda la UE.  Los ecorregímenes son **incentivos financieros que se otorgan a los agricultores que adopten prácticas agrícolas sostenibles.** Estos incentivos están diseñados para recompensar a los agricultores que se comprometan, **mediante compromisos anuales voluntarios**, con prácticas que contribuyan a la protección del medioambiente, la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y la conservación de la biodiversidad. **Algunos ejemplos** de prácticas agrícolas sostenibles que pueden ser incentivadas a través de los ecorregímenes son:  - **La conservación de suelos ricos en carbono** protegiendo humedales y turberas.  - **La agricultura baja en carbono** para mejorar la estructura de los suelos, reducir la erosión y la desertificación, reducir las emisiones, etc., con prácticas como el pastoreo extensivo o la siembra directa.   - **La agroecología** que favorece la biodiversidad asociada a espacios agrarios, paisajes y la calidad de los recursos naturales como el agua y el suelo. Aquí entrarían prácticas como la rotación de cultivos, o el establecimiento de espacios de biodiversidad. Según datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en España se prevé que a lo largo de este año **entre el 70 y el 80 % de la superficie** potencial se acoja a alguna de estas prácticas (4). En cuanto a la digitalización, la nueva PAC tiene como objetivo **ayudar a los agricultores a utilizar mejor la tecnología y las herramientas digitales** para mejorar la eficiencia y la rentabilidad de sus explotaciones, modernizando tanto las zonas agrícolas como las rurales a través de la mejora del acceso a la investigación, la innovación, el intercambio de conocimientos y la formación, de hecho, **se prevé incrementar en un 60 % el presupuesto para asesoramiento y formación (4).**  ## **Bibliografía** 1. **Comisión Europea**. La política agrícola común en pocas palabras. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/cap-glance\_es 2. **Consejo Europeo**. Política agrícola común. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.consilium.europa.eu/es/policies/cap-introduction/ 3. **Consejo Europeo**. Feeding Europe60 years of common agricultural policy. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.consilium.europa.eu/en/60-years-of-common-agricultural-policy/ 4. **MAPA**. El plan estratégico de la PAC de España. 2022 \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://cpage.mpr.gob.es/producto/el-plan-estrategico-de-la-pac-de-espana/ 5. **Parlamento Europeo**. La financiación de la PAC. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/es/sheet/106/la-financiacion-de-la-pac 6. **MAPA**. Política Agraria Común. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.mapa.gob.es/es/pac/default.aspx 7. **Comisión Europea**. Política Agraria Común de la UE en España. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://spain.representation.ec.europa.eu/estrategias-y-prioridades/politicas-clave-de-la-ue-en-espana/politica-agraria-de-la-ue-en-espana\_es 8. **Comisión Europea**. Common agricultural policy funds. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/financing-cap/cap-funds\_en 9. **MAPA**. Total de las ayudas percibidas. Totales, con cargo al FEAGA. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.fega.gob.es/es/datos-abiertos/informes/feaga?title=INFACTANO&field\_a\_o\_natural\_value=All 10. **MAPA**. Total de las ayudas percibidas. Totales, con cargo al FEADER. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.fega.gob.es/es/datos-abiertos/informes/feader?title=FDRANOMED\_OOPP&field\_a\_o\_natural\_value=All&page=1 11. **Comisión Europea**. The new common agricultural policy: 2023-27. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/cap-overview/new-cap-2023-27\_en#a-new-way-of-working 12. **Consejo Europeo**. Política agrícola común para el periodo 2023-2027. \[consultado 14-02-2023\]. Disponible en: https://www.consilium.europa.eu/es/policies/cap-introduction/cap-future-2020-common-agricultural-policy-2023-2027/#climate [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- --- Source: http://localhost:8080/actualidad/pac-grandes-cifras