# ¿Qué debe priorizar la PAC? Continuamos debatiendo sobre la focalización de las ayudas > ¿Territorio, tamaño o renta? El debate del 10 de septiembre ya está disponible en vídeo y seguimos recogiendo opiniones: el cuestionario permanece abierto hasta el 25 de septiembre --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal [Home](https://www.plataformatierra.es/)/[Actualidad](https://www.plataformatierra.es/actualidad) 14 September 2026 5 min # ¿Qué debe priorizar la PAC? Continuamos debatiendo sobre la focalización de las ayudas ¿Territorio, tamaño o renta? El debate del 10 de septiembre ya está disponible en vídeo y seguimos recogiendo opiniones: el cuestionario permanece abierto hasta el 25 de septiembre Reforma PAC ThinkPAC ![Un paisaje con una bandera europea flotando en el aire, rodeado de árboles y caminos.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_debate_ayudas_PAC_encuesta_sep26_84619ab026.jpg) Guardar Compartir --- El pasado 10 de septiembre, celebramos [**un nuevo webinar participativo sobre el proceso de reforma de la PAC**](https://www.plataformatierra.es/formacion/debe-priorizar-pac-debate-focalizacion-ayudas). En esta ocasión nos preguntábamos sobre uno de los elementos centrales de la propuesta: **la focalización de las ayudas**, es decir, qué tipo de agriculturas o de agricultores debe priorizar la próxima PAC. Un debate siempre relevante en toda reforma, pero que en esta cobra aún más sentido. Y lo es tanto por el menor presupuesto que estará disponible para la PAC, como porque la propia Comisión Europea lo ha hecho explícito al presentar su propuesta, indicando que **las ayudas deberán ser para quien más las necesite**, pero dejando a los **Estados miembro que sean quienes determinen la composición de este colectivo**. ## **Tres opciones alineadas, pero con importantes matices** Para debatir sobre la materia, en Plataforma Tierra juntamos a **tres expertos en la materia** que conocen bien la PAC, la historia de sus reformas y con ella la historia de la dificultad de acometer grandes modificaciones de esta política: **Francesc Reguant, Isabel Bardají y Joaquín Olona**. De nuevo pedimos a otros gran experto, **José María Sumpsi**, coordinador del grupo de expertos del [**proyecto ThinkPAC**](https://www.plataformatierra.es/reforma-pac), que recapitulara lo escuchado a modo de síntesis. Los tres expertos coincidieron en la **necesidad de priorizar** en que el recorte presupuestario lo hace aún más necesario y en que, no priorizar y continuar con el _status quo_ actual de reparto, tiene un coste de oportunidad al congelar las estructuras y dificultad su ajuste. Quizá el punto más evidente para los tres es el de **perceptores de pensiones por jubilación**, coincidiendo por unanimidad con la propuesta de la Comisión que, con matices, los excluye del principal pago de ayudas por superficie a partir de 2032. A partir de ahí, entramos en las diferencias. La propuesta de **Reguant** se apoya por completo en su modelo de **'Dos agriculturas, las dos necesarias'** ([ver al respecto el libro publicado por Cajamar](https://www.plataformatierra.es/innovacion/dos-agriculturas-dos-necesarias-produccion-alimentos-reto-sostenibilidad-global)). La clave para Francesc pasa por **la localización de la explotación**, la existencia o no de una dificultad física objetiva (secanos áridos, zonas en pendiente, montaña…).  ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_agricultor_secano_reguant_5216875aef.jpg) ¿Para quién las subvenciones de la PAC?  [Leer la publicación](https://www.plataformatierra.es/comunidad/dos-agriculturas-las-dos-necesarias/para-quien-subvenciones-pac) Esta agricultura debe ser objeto del apoyo prioritario, a través de lo que denomina fondos de equilibrio agrorural, destinados a impulsar una agricultura multifuncional. Su propuesta se completa con ayudas para acciones agroecológicas y ayudas concretas a materias como la innovación, jóvenes y mujeres, seguros y crisis de mercado o compras públicas. Para Reguant, **ser pequeño es un hándicap, pero no debe ser per se objeto de un apoyo diferencial**.  > Los tres coinciden en que el recorte presupuestario hace más necesario priorizar; a partir de ahí, empiezan las diferencias **Bardají** ancla su propuesta en la realidad de la estructura productiva del sector agrario en España, con fuertes economías de escala y una dualidad creciente entre una mayoría de explotaciones pequeñas poco rentables y que aportan poca producción y una minoría que aportan la mayor parte de la producción con elevada rentabilidad. En el estrato intermedio quedan **explotaciones profesionales con rentabilidad comprometida**, que para Bardají deben ser el objeto prioritario de ayuda. Para ellas propone unos **pagos por superficie decrecientes en el tiempo y degresivos con el tamaño**, que deberían simplificarse respecto a los actuales, abandonando el sistema de derechos y utilizando una tasa plana con solo cinco regiones (herbáceos secano / regadío, leñosos secano/regadío, pastos). Estos pagos deberían completarse con complementos por bienes públicos, especialmente en zonas con limitaciones naturales. Para los extremos sus propuestas están alineadas con la Comisión: régimen de pequeños con exclusión de jubilados y _capping_ (incluso en un nivel por debajo de los 100.000 euros) para las mayores. Finalmente, la propuesta de **Olona** centra la ayuda en **la explotación profesional familiar**, definiendo familiar en base a la dimensión y la procedencia del capital. La ayuda **no debe basarse en la superficie de la explotación, sino en su renta declarada en el IRPF** completándola teniendo en cuenta la renta de referencia agraria (36.000 euros aproximadamente en 2026), teniendo en cuenta dimensión, dedicación, productividad y bienes públicos. Olona es tajante en la exclusión de los extremos, tanto pequeñas explotaciones no profesionales como grandes explotaciones corporativas. Defiende la existencia y el papel de esta agricultura corporativa, pero que no requiere ayudas a la renta, sino políticas agrarias eficaces para el desarrollo económico de la actividad.  ¡No te pierdas nada! Artículos, cursos, informes, libros... Suscríbete a nuestro newsletter Suscribirse > Territorio, tamaño o renta: tres formas distintas de decidir quién debe cobrar las ayudas ## **¿Y tú qué opinas? Continuemos debatiendo**  Como indicaba, el webinar tuvo un carácter participativo, con una breve encuesta a través de la herramienta Mentimeter. Las respuestas recibidas hasta el momento son **unánimes en la necesidad de priorizar**, más que nunca, ante un escenario de recorte presupuestario. En esa priorización se pone por delante al profesional a tiempo completo y al que no puede sobrevivir sin ayuda que al joven o a quien produce bienes públicos ambientales. Gran unanimidad también al pedir que se considere la residencia en el medio rural como elemento de priorización, así como las medidas de capping, degresividad y redistribución hacia pequeñas y medianas. Por el contrario, **hay diversidad de opiniones respecto a la exclusión de los jubilados** o la limitación de las ayudas a las explotaciones que ya son rentables. Este es solo un pequeño adelanto de las opiniones recibidas al cuestionario por parte de algunos de los asistentes, pero nos encantará poder enriquecer las mismas con el mayor número posible de respuestas antes de publicar definitivamente sus resultados.  Para ello te invitamos a que las contestes a través del siguiente enlace que dejaremos abierto **hasta el próximo 25 de septiembre**:  [**https://www.menti.com/ali6w63bnz1w**](https://www.menti.com/ali6w63bnz1w)   [![La imagen muestra un campo agrícola con tractores y maquinaria en un día soleado, junto a una bandera europea con estrellas amarillas en un fondo azul.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Encuesta_PAC_post_2027_Encuesta_PAC_post_2027_5a50a2e98f.jpeg)](https://www.menti.com/ali6w63bnz1w ) [Responde al cuestionario](https://www.menti.com/ali6w63bnz1w) [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- --- Source: https://www.plataformatierra.es/actualidad/que-debe-priorizar-pac-2028-2034-debate-focalizacion-ayudas