# Europa debate el futuro de la I+D+i agroalimentaria > La nueva estrategia europea une por primera vez producción primaria y sistemas alimentarios. Claves de AgRI 2040 y Food 2040, y de cómo se financiarán a partir de 2028 --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal ![Gradient Background](/img/headerGradient.svg) [Con la Comida no se Juega](https://www.plataformatierra.es/comunidad/con-la-comida-no-se-juega) [![blog author](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/manuel_lainez_10f7876016.png) Manuel Lainez AndrésDirector de la Fundación Grupo Cajamar](https://www.plataformatierra.es/autor/manuel-lainez-andres) 25 September 2026 6 min # Europa debate el futuro de la I+D+i agroalimentaria Desarrollo Rural Transformación Digital ![Ilustración sobre: I+D → producción primaria → tecnología → industria alimentaria → consumidor.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_lainez_blog_sep26_4612109f26.jpg) Guardar Compartir --- Estos días 24 y 25 de septiembre se está debatiendo en Bruselas el nuevo marco de investigación, desarrollo e innovación en el sector agroalimentario. Es un paso más en el proceso que se inició en 2025 con el documento de ['Visión para la Agricultura y la Alimentación'](https://www.plataformatierra.es/actualidad/comisario-europeo-agricultura-programa-legislatura-vision-agricultura-alimentacion) y que siguió con la adopción, el pasado 8 de septiembre de 2026, de la Comunicación sobre un **nuevo enfoque estratégico de investigación e innovación**. Este es el documento clave para conocer las bases para la aplicación de la política para el futuro de la competitividad de nuestro sector. ## **Dos marcos, una misma estrategia** Esa Comunicación articula dos marcos complementarios: - **AgRI 2040**, centrado en agricultura, silvicultura y zonas rurales, **con ocho áreas de acción:** suelos y agroecosistemas, sistemas de cultivo y ganadería, bioeconomía, bosques multifuncionales, zonas rurales, refuerzo de cadenas de valor agroalimentarias, digitalización, inteligencia artificial y robótica. - **Food 2040**, centrado en sistemas alimentarios —incluidas pesca y acuicultura—, **organizado en seis áreas**: sistemas alimentarios territoriales, dietas saludables y sostenibles, eficiencia en el uso de recursos y contaminación cero, entornos alimentarios y empoderamiento del consumidor, ampliación de innovaciones y modelos de negocio para sistemas alimentarios justos, y alimentos acuáticos. Ambos marcos, además, **comparten seis prioridades transversales**: competitividad y apoyo a empresas emergentes y en expansión; seguridad alimentaria, resiliencia y preparación ante crisis; recursos naturales y economía circular; inocuidad de alimentos y piensos, nutrición y salud; equidad; y cooperación internacional. ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_vision_agricultura_68bdad0d93.png) El comisario europeo de Agricultura presenta su programa de legislatura: 'Visión sobre la Agricultura y la Alimentación' [Leer el artículo](https://www.plataformatierra.es/actualidad/comisario-europeo-agricultura-programa-legislatura-vision-agricultura-alimentacion) ## **Por primera vez, producción primaria y sistemas alimentarios bajo una misma estrategia** Uno de los elementos más relevantes de esta Comunicación es que, por primera vez, la Comisión Europea **integra en un único documento estratégico los dos extremos de la cadena agroalimentaria**: la producción primaria —agricultura, silvicultura y zonas rurales, ámbito de AgRI 2040— y los sistemas alimentarios en sentido amplio —transformación, distribución, consumo y desperdicio, ámbito de Food 2040—. Conviene matizar que no se trata de un concepto completamente nuevo: **Food 2030**, vigente desde 2020, ya aplicaba un enfoque sistémico y transectorial a la parte alimentaria de la cadena, yendo más allá de eslabones individuales para incluir el procesado, el envasado, la distribución, la venta, el consumo y el desperdicio alimentario. Lo que sí cambia ahora es que ese enfoque de sistema se extiende también, por primera vez, al eslabón agrícola, y ambos —campo y sistema alimentario— se gobiernan bajo una misma estrategia común, con prioridades compartidas, en lugar de avanzar como dos agendas paralelas como ocurría hasta ahora. Este enfoque conjunto no es un simple matiz técnico: significa que un mismo proyecto podrá, por ejemplo, conectar la mejora genética de un cultivo con su transformación industrial y con la forma en que ese alimento llega y es percibido por el consumidor, en lugar de financiarse cada eslabón por separado y de forma descoordinada. ## **Cómo se va a financiar: dos instrumentos, un mismo horizonte** La Comunicación no crea una nueva línea de financiación específica, sino que marca la orientación estratégica que guiará el dinero que ya está en proceso de negociación en Bruselas para el próximo ciclo presupuestario europeo. Concretamente: 1. **Horizonte Europa 2028-2034 (FP10).** Es el décimo Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE, sucesor del actual Horizonte Europa, y el instrumento principal a través del cual se canalizarán los fondos de investigación agroalimentaria propiamente dicha —**proyectos científicos, consorcios de investigación, universidades y centros tecnológicos**—. Para poner en contexto la magnitud de lo que está en juego: la iniciativa Food 2030 movilizó alrededor de 770 millones de euros a través de 117 proyectos de investigación e innovación entre 2017 y 2024. Deberíamos esperar que la dotación de Food 2040 y AgRI 2040 dentro del futuro FP10 sea significativamente mayor, aunque si como se plantea cae dentro del mismo programa de la salud, puede salir perdiendo protagonismo. 2. **El Fondo Europeo de Competitividad (ECF).** Es la gran novedad institucional de este ciclo: un fondo de nueva creación, pensado para **financiar la fase más cercana al mercado —el "despliegue y adopción" de soluciones ya validadas**—. Un aspecto importante que aún está en negociación en el Parlamento Europeo es que el ECF podría estar abierto no solo a empresas, sino también a consorcios de investigación, lo que ampliaría considerablemente el abanico de beneficiarios potenciales del sector agroalimentario. Sin embargo, también existe cierta preocupación entre la comunidad científica: una programación demasiado conjunta entre Horizonte Europa y el ECF podría presionar la investigación hacia objetivos de despliegue industrial a corto plazo, en detrimento de la investigación básica o de carácter más interdisciplinar. Y lo mismo, en sentido contrario. **Calendario a tener en cuenta**: los informes parlamentarios sobre el diseño del ECF se votan en la comisión ITRE del Parlamento Europeo previsiblemente después del verano de 2026, con los trílogos (las negociaciones finales entre Parlamento, Consejo y Comisión) previstos para finales de año. El **acuerdo político definitivo debería cerrarse en 2027**, para que ambos instrumentos —Horizonte Europa 2028-2034 y el ECF— estén operativos desde 2028. Es decir, todavía hay margen para que el sector agroalimentario, a través de sus organizaciones y centros tecnológicos influya en su diseño. La [**PAC**](https://www.plataformatierra.es/actualidad/que-debe-priorizar-pac-2028-2034-debate-focalizacion-ayudas) es importante, pero también lo son estos fondos, que condicionan la competitividad del futuro negocio agroalimentario. ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_lainez_innovacion_agosto_26_fae1ac084d.jpg) Por qué innova (de verdad) el sector agroalimentario: los ocho motores del cambio [Leer la publicación](https://www.plataformatierra.es/comunidad/con-la-comida-no-se-juega/por-que-innova-sector-agroalimentario-ocho-motores-cambio) ## **Qué se juega Europa en Bruselas estos dos días** El **objetivo declarado** no es generar más _papers_, sino **cerrar la distancia entre la investigación y su aplicación real en el campo, la industria y los sistemas alimentarios**. El primer día del encuentro se centra en cómo escalar soluciones ya existentes y reforzar el conocimiento entre agricultores y actores rurales; el segundo, en cómo fortalecer las alianzas estratégicas de investigación dentro y fuera de la UE. Estamos de acuerdo con el comisario Hansen, cuando señala que la investigación puede marcar una diferencia real en cómo se cultiva y se gestionan las zonas rurales, desde variedades más resistentes a la sequía hasta cultivos preparados para las temperaturas extremas, pasando por la detección temprana de enfermedades de las plantas y el uso de herramientas digitales para gestionar recursos como el agua. Todo eso, y mucho más es imprescindible, pero **hay que garantizar que los fondos para el sector agroalimentario no se diluyan en programas muy amplios** en los que la decisión del reparto se deja en manos de los gestores o de decisiones políticas nacionales o regionales. ## **Lo que viene después** Con la Comunicación ya adoptada y la conferencia de Bruselas en marcha, el siguiente paso será la concreción de estas prioridades dentro del décimo Programa Marco (FP10) y el nuevo Fondo Europeo de Competitividad, cuyos detalles definitivos —presupuestos, convocatorias y condiciones de acceso— se conocerán a lo largo de 2027, de cara a su entrada en vigor en 2028. Seguiremos de cerca la evolución. \* _Imagen generada mediante IA_. [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- Descarga de responsabilidad: Plataforma Tierra se exime de cualquier tipo de responsabilidad derivada del contenido publicado en el presente espacio web por sus respectivos autores. 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