# Agricultura ecológica y política agraria común > El futuro de la agricultura ecológica pasa por la PAC, el consumo y un crecimiento realista. Claves, datos y propuestas en este análisis --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal ![Gradient Background](/img/headerGradient.svg) [Las Píldoras de la PAC](http://localhost:8080/comunidad/las-pildoras-de-la-pac) [![blog author](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/tomas_garcia_azcarate_221cb14892.jpg) Tomás García AzcárateEconomista especializado en PAC y mercados agroalimentarios](http://localhost:8080/autor/tomas-garcia-azcarate) 04 February 2026 11 min # Agricultura ecológica y política agraria común Comercio Exterior Cadena de Valor ![Hoja verde y fondo de mapa y bandera de la Unión Europea (UE).](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_ue_agricultura_feb2026_7c93c08c37.jpg) Guardar Compartir --- Tabla de contenidos - [Los datos](http://localhost:8080/#los-datos) - [La política europea](http://localhost:8080/#la-politica-europea) - [El futuro de las ayudas en la próxima PAC](http://localhost:8080/#el-futuro-de-las-ayudas-en-la-proxima-pac) - [Los cambios por venir](http://localhost:8080/#los-cambios-por-venir) - [El salto de escala](http://localhost:8080/#el-salto-de-escala) - [Dos iniciativas destacables](http://localhost:8080/#dos-iniciativas-destacables) Los amigos de **Ecovalia han celebrado sus 35 años organizando los pasados días 21 y 22 de enero el** [**ORGANIC SUMMIT 2026**](https://www.ecovalia.org/ecovalia-celebra-35-anos-y-sigue-creciendo/)**, un encuentro estratégico que reunió a más de 160 personas procedentes de 8 entidades**. Con este motivo me pidieron que interviniera en el encuentro para hablar del papel de la agricultura ecológica dentro de la política agraria común, lo que acepté con mucho gusto. Desgraciadamente, la terrible catástrofe ferroviaria de Adamuz me impidió estar presente y tuve que realizar mi intervención a distancia. Fue una pena porque tenía mucha ilusión por estar allí, escuchar y aprender de las otras ponencias y de los encuentros en los pasillos o en las comidas. Le he prometido a **Alvaro Barrera**, el presidente de la entidad organizadora, que otra vez será. Mi intervención se ha estructurado en tres partes: 1. La primera recopilando unos datos sobre la situación hoy de la agricultura ecológica en nuestro país 2. La segunda donde hablaba de lo que me habían pedido los organizadores, los aspectos europeos 3. Y la tercera en donde me atrevía a lanzar algunas opiniones ## Los datos Lo primero fue lo más fácil. Nuestro Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, ha publicado en octubre 2025 el [informe de estadísticas de producción ecológica 2024](https://www.mapa.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/detalle_noticias/espa-a-se-consolida-como-primer-pa-s-europeo-en-superficie-de-producci-n-ecol-gica--con-casi-tres-millones-de-hect-reas/3a22a874-d824-4cd7-afdd-f09fb40ebf8a). **España es hoy líder europeo en superficie de cultivo ecológico**, llegando esta a cubrir el 12 % de la superficie agraria útil nacional, y en exportaciones. Alcanzaron casi 3.900 millones de Euros siendo nuestros principales mercados Alemania, Francia y Países Bajos y, fuera de la Unión Europea, Estados Unidos, Corea del Sur, Reino Unido, Suiza y Japón. La sombra en este panorama, sobre la que volveremos más tarde, viene del lado del consumo en nuestro país. Por un lado, su valor es reducido, algo menos de 2.900 millones de euros pero, por otro, marcó en el año 2024 un retroceso. Este fue ligero, cierto, pero fue retroceso, de casi 0.9 %, Solo representó el 3.2 % del gasto total en alimentación. ## La política europea Hay muchos caminos que se ofrecen a los agricultores para avanzar en sostenibilidad, y esta variedad es una buena cosa porque variadas son también las realidades climáticas, de suelo y empresariales que conforman las agriculturas europeas. Por solo citar algunas de ellas, podríamos hablar de las agriculturas: integrada, Demeter, biodinámica, agroecológica, [regenerativa](https://www.plataformatierra.es/innovacion/diseno-keyline-en-agricultura-regenerativa), natural, [extensiva](https://www.plataformatierra.es/innovacion/proyecto-grupo-operativo-ecopionet), de proximidad… Pero **hay una sola agricultura certificada en Europa y en el mundo, con unas reglas claras recogidas en un Reglamento Comunitario** y que ofrece, por lo tanto, plenas garantías para el productor, el comercializador, el comprador, el industrial y, al final, el consumidor. También este marco regulatorio es una garantía para el legislador y los organismos de control, hoy para los análisis de riesgos a la hora de realizar los controles y mañana para las exenciones de controles que vienen con las nuevas normas de simplificación de la PAC. Por supuesto, todo es mejorable. Hay debate hoy sobre la posible inclusión de nuevas obligaciones en cuanto a (entre otros) gestión y [origen del agua](https://www.plataformatierra.es/comunidad/las-pildoras-de-la-pac/tres-apuntes-al-libro-regadio-y-seguridad-alimentaria-la-situacion-de-espana) utilizada en la explotación o [derechos sociales](https://www.plataformatierra.es/comunidad/las-pildoras-de-la-pac/la-nueva-estrategia-europea-para-los-agricultores-jovenes) de los trabajadores. También existe un debate sobre si las normas aplicadas en algunos al menos países terceros son realmente equivalentes a las europeas. > Pero esto no puede desvalorizar el gran mérito de lo que hemos construido juntos hasta ahora ## El futuro de las ayudas en la próxima PAC **La propuesta de la Comisión Europea de nuevas reglas para la PAC**, si fuera aceptada (lo cual desgraciadamente parece bastante probable) **representa cambios importantes en la estructura de las ayudas europeas**. No vamos a desarrollar aquí, una vez más, este tema en detalle ya que, por ejemplo, **Ignacio Atance** lo ha tratado muy adecuadamente en su artículo ['Reforma de la PAC: desentrañando el giro de la Comisión Europea y el nuevo reparto de fondos'.](https://www.plataformatierra.es/comunidad/la-agricultura-un-sector-estrategico/reforma-de-la-pac-desentranando-el-giro-de-la-comision-europea) El primer mensaje que transmití en la charla fue un mensaje de tranquilidad. El apoyo a la agricultura ecológica figura alto en la agenda y las prioridades de la Comisión. Las ayudas para la agricultura ecológica están incluidas en la lista del núcleo duro de la próxima PAC para el cual la Comisión plantea una reserva presupuestaria específica. El segundo mensaje es de **vigilancia**, porque lo que está por definir es la cuantía de las futuras ayudas, cuantía que dependerá entre otros del presupuesto total disponible o reservado y de las prioridades políticas que decidan los gobiernos, nacional y autonómicos. La buena noticia es que todo parece indicar que, al menos hasta ahora, hemos conseguido que la agricultura ecológica no sea campo de batalla de políticas partidistas como lo demuestran las actuaciones del gobierno central y de los gobiernos autonómicos. ## Los cambios por venir Al margen de estas incertidumbres, ya están encima de la mesa de los negociadores distintas propuestas de cambio. En lo que se refiere a los productos ecológicos importados de terceros países, la Comisión quiere aclarar las reglas sobre importaciones orgánicas equivalentes, tras casos judiciales que han creado incertidumbre, en particular el de la firma alemana Herbaria, que tras un dictamen del Tribunal de Justicia de la UE cuestionaba jurídicamente el sistema de equivalencias en el sector ecológico de la UE con productos e insumos de terceros países. Propone, además, posponer la caducidad reconocida de las equivalencias con terceros países más allá de la fecha inicial prevista del 31 de diciembre de 2026, evitando interrupciones en el comercio con los países que están, haciendo uso de la equivalencia entre normas. Al menos una parte de los productores se ha manifestado en contra de esta prórroga.  No se trata de facilitar más las importaciones de productos llamados 'ecológicos' que serían de segunda calidad, como a veces se ha afirmado, [hablando incluso de 'fraude verde'](https://efeagro.com/alimentos-ecologicos-modificacion-reglamento-europeo/). La Comisión propone prorrogar el sistema existente por unos años. No tengo elementos para valorar las perturbaciones en los mercados que crearía el respeto de la fecha inicialmente prevista. Tampoco dispongo de información sobre el grado de preparación de los productores de los países terceros a la desaparición del régimen de equivalencia. También hay novedades en lo referente a los controles de la PAC a los que estarían sometidos los agricultores certificados ecológicos. La Comisión recupera la idea inicial que formaba parte de los primeros borradores de la reforma del 2004, de **eximir a los agricultores que disponen ya de certificaciones de sus explotaciones, de todos o parte de los controles de la PAC**. La idea fue abandonada bajo la presión de uno de los grupos de lobistas más potentes que hay, potente pero desconocido, el de los controladores que veían en peligro sus puestos de trabajo. Felizmente, la Comisión propone considerar automáticamente que los agricultores certificados como ecológicos cumplen los requisitos de las normas de buenas condiciones agrarias y medioambientales para las partes de sus explotaciones que ya son ecológicas o están en proceso de conversión a la agricultura ecológica. La Comisión pone encima de la mesa modificaciones de la legislación secundaria, la que depende de su propia responsabilidad. Se trata, por ejemplo, de: - Ampliar la lista de los productos cubiertos por el reglamento, con nuevos productos en aromáticos y herbales - Simplificar los criterios y los requisitos exigibles para productos de limpieza y de desinfección usados en plantas, animales y acuicultura - Ajustar los criterios exigidos a pequeños productores para integrarse en grupos de operadores o actualizar la lista de biocidas compatibles con producción ecológica, lo cual es importante para mantener la sanidad al tiempo que se cumple con los estándares Anuncia la presentación en el futuro de distintos informes: sobre disponibilidad de pienso proteico ecológico y el uso de proteínas no ecológicas para porcino y aves; sobre material de reproducción vegetal orgánico y en conversión o sobre la presencia de productos o sustancias no autorizadas en producción ecológica. Por último, anuncia también la creación de un Grupo de Expertos en Asesoramiento Técnico sobre Producción Ecológica (EGTOP) para el período 2026-2029. ¡No te pierdas nada! Artículos, cursos, informes, libros... Suscríbete a nuestro newsletter Suscribirse ## El salto de escala Como ya anuncié al principio de esta entradilla, terminé mi intervención con algunas reflexiones e ideas personales destinadas a alimentar el debate. Ya que no pudo tener lugar en la sala, me animaría mucho si algunos de los que lean este artículo intervienen y opinan al respecto. **La primera reflexión es que hay que olvidarse del voluntarismo político**. Tiene sentido el promover y apoyar la agricultura ecológica. ¿Pero tiene sentido fijarse un objetivo del 25 % de la superficie agraria europea para el año 2030, cuando en el 2024 estamos en el 12 %, más que duplicar la superficie en unos escasos 6 años? Pero es que, además, si se alcanzara el objetivo, lo que felizmente no va a ocurrir, esto quiere decir que **si no se duplica también el consumo, los precios de los productos ecológicos se van a hundir** o, como ya ocurre en algunos productos y países, estos se tendrán que vender como convencionales. En otras palabras, las alternativas son un diferencial de precio reducido o ningún diferencial de precio, cuando sí que hay diferencial de costes. Esto no es política ficción, es la situación que está atravesando los productores franceses en la actualidad. Las primeras víctimas de este voluntarismo político serían los actuales agricultores ecológicos. **Esta es la segunda reflexión: la respuesta pasa por buscar un crecimiento equilibrado, que nunca será paralelo por lo que habrá altos y bajos, entre producción y consumo.** Ya llevamos dos crisis económicas profundas en este siglo. Sabemos que, en crisis, muchos consumidores privilegian el precio como factor de compra y no creo que haga falta insistir sobre las incertidumbres mundiales en las que vivimos. De hecho, las dificultades económicas que vive la locomotora alemana, el primer mercado europeo para los productos ecológicos, merece una atención especial. > La tercera reflexión es que, para el salto de escala, la promoción del consumo es decisiva En España al menos, la solución no parece ser el poner un IVA 0 para los productos ecológicos. Para el pan, las harinas panificables, la leche, los quesos, los huevos, las frutas y hortalizas, las legumbres, los tubérculos y los cereales, que ya sean ecológicos o no, tienen actualmente un IVA superreducido del 4 %. ## Dos iniciativas destacables Para fomentar el consumo de productos ecológicos, contamos con iniciativas destacables de las que destacaría dos, promovidas por dos gobiernos con orientación política diferente y que confirman el carácter felizmente transversal del apoyo a la agricultura ecológica. Una de ella es **La ley de Impulso a las Producciones Ecológicas y sostenibles de Andalucía** que es pionera. Prioriza la compra de productos ecológicos en comedores escolares, sociosanitarios y de la administración pública y promueve (entre otros) la participación en el programa europeo de promoción del consumo de frutas y hortalizas en las escuelas, los mercados locales, la venta directa y la participación en ferias…. La otra iniciativa corre a cargo del gobierno central, promovida en este caso por la parte de SUMAR del gobierno de coalición: **el Real Decreto 315/2025 para el fomento de una alimentación saludable y sostenible en centros educativos**, cuya entrada en vigor empezara en abril de este año 2026. Plantea que al menos el 5 % del total del coste de adquisición de alimentos ofertados serán de producción ecológica. [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. 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