# ¿De dónde puede sacar más dinero Europa para su presupuesto? > Europa busca nuevas fuentes de financiación para su presupuesto, pero la dificultad de aprobar nuevos impuestos europeos hace probable que el aumento del gasto en defensa se financie mediante recortes en políticas tradicionales como la PAC y la cohesión territorial --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal ![Gradient Background](/img/headerGradient.svg) [Las Píldoras de la PAC](https://www.plataformatierra.es/comunidad/las-pildoras-de-la-pac) [![blog author](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/tomas_garcia_azcarate_221cb14892.jpg) Tomás García AzcárateEconomista especializado en PAC y mercados agroalimentarios](https://www.plataformatierra.es/autor/tomas-garcia-azcarate) 02 June 2026 7 min # ¿De dónde puede sacar más dinero Europa para su presupuesto? PAC Cadena de Valor Cooperativismo Economía Agroalimentaria ![Una balanza con un hombre de campo en un lado y un empresario en otro.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_fondos_europa_junio26_d34cac12cc.jpg) Guardar Compartir --- Se habla mucho en nuestro pequeño mundo del presupuesto europeo y de los recortes que se avecinan sobre el dinero para la PAC. Dos de las últimas alertas nos han venido de los dos principales eurodiputados responsables del tema: - **Siegfried Mureșan** (Partido Popular Europeo) "[O gravamos a Elon Musk o recortamos la financiación para los agricultores españoles](https://agendapublica.es/noticia/21078/siegfried-mure-an-eurodiputado-ppe-gravamos-elon-musk-recortamos-financiacion-agricultores-espanoles)" - Y **Carla Tavares** (del grupo socialista) "[Sin nuevos recursos propios, las políticas tradicionales de la UE sufrirán recortes](https://agendapublica.es/noticia/21097/carla-tavares-sin-nuevos-recursos-propios-politicas-tradicionales-ue-sufriran-recortes)" El tema de los ”recursos propios”, horrorosa expresión que solo comprendemos los entendidos para referirnos a las fuentes que alimentan el presupuesto europeo, es de cierta complejidad y vamos a intentar desmenuzarlo porque, como nos ilustran los dos eurodiputados, tiene gran importancia. ## El tamaño del presupuesto europeo **El presupuesto de la Unión Europea representa aproximadamente el 1 % del Producto Interior bruto (PIB) de la Unión Europea**, unos 170.000 millones de euros anuales. En marcado contraste, el gasto público conjunto de los Estados miembros equivale de media a casi el 50 % del PIB europeo. Es decir que, cuando algunos afirman que Europa gasta mucho en proteger a su agricultura (algo más del 30 % de su presupuesto, es la tercera parte de muy poco. Es verdad que cunde mucho, es verdad que podría y debería cundir más, pero seguimos hablando en total de algo como el 0,33 % del PIB europeo. El Tratado europeo determina los límites máximos que puede alcanzar el presupuesto europeo, como unos porcentajes de la Renta Nacional Bruta (RNB) de toda la UE Para lo que puede pagar, los “créditos de pago”, es del 1,40 % de la RNB; para lo que se puede comprometer a pagar en un futuro, los “créditos de compromiso”, en porcentaje es algo mayor, el 1,46 %. De manera excepcional y temporal, debido a la crisis del COVID-19, el límite máximo de los recursos propios se elevó un 0,60 % adicional. Esto eleva el techo de los créditos de pago al 2,00 % de la RNB de la Unión. Este margen extra sirve exclusivamente para actuar como garantía jurídica que respalde la emisión de deuda en los mercados internacionales destinada a financiar el llamado Fondo de Recuperación o Fondos “Next Generation”. ![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_tractor_campo_cereal_4_9a8f9e24a0.png) El PIB agrícola cae un 1,9 % en el segundo trimestre de 2023 [Leer el artículo](https://www.plataformatierra.es/actualidad/pib-agricola-cae-1-9-segundo-trimestre-2023) ## La situación actual ¿De donde viene este dinero? El presupuesto de la Unión Europea se financia en más del 90 % mediante los llamados «recursos propios», que son ingresos que corresponden a la UE por derecho propio. Estos recursos provienen de cuatro fuentes principales, complementadas por otros ingresos menores: 1. **El recurso basado en la Renta Nacional Bruta (RNB):** Es la mayor fuente de ingresos. Cada Estado miembro aporta una contribución calculada en función de su riqueza y tamaño económico, asegurando que la aportación sea proporcional a su capacidad de pago. 2. **Los derechos de aduana:** Son los aranceles recaudados sobre las mercancías importadas desde fuera de la Unión Europea. Constituyen los recursos propios tradicionales pero su importancia ha ido decreciendo a medida que se han rebajado los aranceles (rondas multilaterales) y se han firmado acuerdos comerciales con terceros países. 3. **El recurso basado en el Impuesto al valor Añadido (IVA):** Se aplica un porcentaje uniforme (una pequeña cuota) sobre la base común harmonizada del cáculo de la recaudación del Impuesto sobre el Valor Añadido de cada Estado miembro. 4. **La tasa sobre el plástico no reciclado:** Es otra aportación nacional, proporcional a la cantidad de residuos de envases de plástico no reciclados generados en cada territorio. El presupuesto también se completa con cantidades menores provenientes de fuentes como las multas impuestas a empresas por infringir la legislación comunitaria (por ejemplo, en materia de competencia), los impuestos sobre los salarios del personal europeo, las contribuciones de terceros países a ciertos programas y los excedentes presupuestarios de ejercicios anteriores. ![Gráfico donde se muestra la Importancia relativa de los ingresos de la UE](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Importancia_relativa_de_los_ingresos_de_la_UE_83b16acf47.webp) ## La propuesta de la Comisión Europea La propuesta oficial de la Comisión Europea cubre el nuevo periodo de programación 2028-2034. Propone **fijar el presupuesto en el 1,26 % de la Renta Nacional Bruta media de la Unión Europea, 1,15 % para el presupuesto ordinario y 0,11% para afrontar el pago de la deuda generado por los Fondos “next Generation”.** La propuesta plantea la introducción de cinco nuevos recursos propios. - **El Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE / ETS).** Se propone derivar al presupuesto comunitario un porcentaje de los ingresos generados por las subastas del sistema europeo de comercio de emisiones de carbono. De este modo, la transición ecológica contribuye de forma directa a la financiación de la Unión. - **El Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC / CBAM).** Consiste en la asignación a las arcas europeas de una parte de los ingresos recaudados a través del "arancel climático" aplicado a las importaciones de productos de alta intensidad en carbono (como el acero, aluminio o cemento) procedentes de terceros países. - **El Recurso sobre Residuos Electrónicos no Recogidos.** Siguiendo la lógica ambiental del actual recurso sobre el plástico, se plantea una contribución nacional basada en la cantidad de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (e-waste) que generen los Estados miembros y que no sean correctamente recogidos o reciclados. - **Impuesto sobre el Tabaco (TEDOR).** Sería otra nueva figura de recursos propios basada en una tasa o porcentaje uniforme aplicado a los impuestos especiales que gravan el tabaco y los productos relacionados dentro del mercado único. - **La Contribución sobre Grandes Empresas (CORE)**. Denominado formalmente como Recurso Corporativo para Europa (CORE), establece una contribución anual por tramos (un sistema de escala global) que deberán abonar las grandes corporaciones con una facturación neta superior a los 100 millones de euros que operen dentro del mercado europeo. ## Un acuerdo más que improbable Esta reforma se debate de manera conjunta con el paquete general del Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028-2034. Para que sea aprobada, requiere la aprobación por unanimidad de todos los gobiernos en el Consejo de la UE, el apoyo del Parlamento Europeo y la posterior ratificación de cada uno de sus parlamentos nacionales. Un grupo de Estados miembros es conocido como “grupo de los frugales” cuando se habla elegantemente, y “club de los rácanos” cuando estamos en confianza, mantiene un rotundo rechazo a la creación de nuevas figuras fiscales que perciben como nuevos impuestos encubiertos. Consideran que "no existe el dinero gratis" y se oponen a dotar a Bruselas de más autonomía fiscal directa. Se trata de Alemania, Suecia, Países bajos y Austria, principalmente. Es tanto como decir que el acuerdo es más que improbable y, en todo caso, no sea rápido. En la hipótesis (insistimos muy improbable) que haya acuerdo, la implementación jurídica de este acuerdo significaría una nueva demora adicional. En todo caso, nunca estará operativo a tiempo para financiar el presupuesto europeo 2028-2034, como propuso la Comisión. Conviene recordar que, en las precedentes negociaciones presupuestarias europeas, el presupuesto final aprobado fue siempre inferior al presupuesto propuesto por la Comisión. Cabe dudar que, en este caso, el resultado vaya a ser diferente. ## Unas consecuencias más que probables Si un acuerdo en línea con la propuesta de la Comisión es muy improbable, las consecuencias, ellas, son más que probables y han sido subrayadas por los dos eurodiputados mencionados al principio de este artículo. **La primera derivada es que el aumento de los gastos en defensa y autonomía estratégica** (concepto del que está excluido la autonomía alimentaria) se ha de hacer en detrimento de las partidas presupuestarias “tradicionales”, es decir la política de cohesión social y territorial y la política agraria común. La segunda derivada es que, dentro del presupuesto de la PAC, la Comisión ha dado prioridad al dinero para hoy, las ayudas directas, frente al dinero para mañana, las inversiones y la transición agroecológica, para tener el campo en paz, y los sindicatos agrarios lo más tranquilos posibles. La tercera derivada es que, para aliviar los recortes comunitarios, la Comisión propone aumentar la cofinanciación y las ayudas de estado. En otras palabras, ante la incapacidad de financiar una política auténticamente común que consolide el mercado único europeo y garantice unas condiciones de competencia entre los agricultores europeos lo más leales posibles, la Comisión ha optado por el “sálvese los agricultores del país que pueda”. Una pregunta para terminar: **¿Es esta la mejor manera de devolver la ilusión europeísta a los ciudadanos, de construir la Europa más fuerte que necesitamos para hacer frente a los retos globales, a las potencias emergentes como China y decadentes como los Estados Unidos?** [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- Descarga de responsabilidad: Plataforma Tierra se exime de cualquier tipo de responsabilidad derivada del contenido publicado en el presente espacio web por sus respectivos autores. 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