# Acerca de la retirada de aceite de oliva del mercado

> La retirada temporal de aceite de oliva busca estabilizar los precios y equilibrar la oferta entre campañas. El artículo analiza su lógica y las posiciones enfrentadas del sector, y advierte de que esta medida no bastará para garantizar la viabilidad del olivar tradicional, que necesita ayudas mejor orientadas

---

## El marco jurídico europeo

**El reglamento comunitario** [**1308/2013** (se abre en otra pestaña)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:02013R1308-20180101) **regula la organización común de los mercados agrarios.** En el año 2020 fue modificado para introducir un nuevo artículo cuyo objetivo es establecer las normas de comercialización para mejorar y estabilizar el funcionamiento del mercado común del aceite de oliva.

### Artículo 167 bis

1.  Con el fin de mejorar y estabilizar el funcionamiento del mercado común de los aceites de oliva, y también de las aceitunas de las que proceden, los Estados miembros productores podrán establecer normas de comercialización para regular la oferta. Dichas normas serán acordes con el objetivo que se persiga y no podrán:  
     
    1.  tener por objeto ninguna transacción posterior a la primera comercialización del producto de que se trate;
    2.  disponer la fijación de precios, incluyendo aquellos fijados con carácter indicativo o de recomendación;
    3.  bloquear un porcentaje excesivo de la producción de la campaña de comercialización normalmente disponible.
2.  Las normas a que se refiere el apartado 1 se pondrán en conocimiento de los operadores mediante su publicación íntegra en una publicación oficial del Estado miembro de que se trate.  
     
3.  Los Estados miembros informarán a la Comisión de todas las decisiones que adopten con arreglo al presente artículo.

## El marco jurídico español

Como señala el [Ministerio (se abre en otra pestaña)](https://www.mapa.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/detalle_noticias/el-ministerio-de-agricultura--pesca-y-alimentaci-n-publica-la-norma-de-comercializaci-n-del-aceite-de-oliva-para-la-campa-a-2026-2027/5671c637-3f65-4236-a685-b608536982d7), para desarrollar la aplicación de este reglamento en España, el Gobierno aprobó el Real Decreto 84/2021, que contempla, cuando las condiciones de mercado lo justifiquen, **establecer normas de comercialización para mejorar la estabilidad y funcionamiento del mercado para una campaña determinada**, mediante la retirada de producto hasta la campaña siguiente y/o su destino a uso no alimentario. Se trata, por tanto, de una medida de aplicación excepcional de carácter coyuntural.

La Orden APA/1145/2026, de 29 de octubre regula la norma de comercialización del aceite de oliva para la campaña 2026/27 al amparo tanto de los ya mencionados Real Decreto 84/2021 y del artículo 167 bis del Reglamento (UE) 1308/2013. Fija un umbral, de modo que la retirada solo se activa si las existencias iniciales más la producción estimada igualan o superan el 120 % de la media de las seis campañas anteriores.

## La decisión adoptada

[**La Resolución de 4 de noviembre de 2026** (se abre en otra pestaña)](https://www.boe.es/boe/dias/2026/11/06/pdfs/BOE-A-2026-23330.pdf) **fija en el 12 % el porcentaje de su producción que cada almazara debe mantener almacenado desde el 1 de noviembre y hasta el 30 de septiembre de 2027**, y ese porcentaje solo puede modificarse a la baja. El Ministerio cifra la retirada en un máximo de 188.000 toneladas, algo menos del 12% de la producción estimada.

![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/aceite_oliva_noviembre_2026_hero_de51f02d50.webp)

Retirada del 12 % del aceite de oliva en 2026/27: qué supone la medida, cómo están los precios del AOVE y qué consecuencias tendrá

[Leer el artículo (se abre en otra pestaña)](https://www.plataformatierra.es/actualidad/retirada-12-aceite-oliva-2026-27)

Como ya ha señalado Pablo Resco en esta misma Plataforma, os he dejado el enlace justo encima, “la decisión llega con el aceite de oliva virgen extra (AOVE) a 3,03 euros por kilo en origen en Andalucía, un 14 % menos que siete semanas antes, y con unos recursos de partida de 1,96 millones de toneladas, los más altos desde 2018/19”.

Con buen criterio, el Ministerio publicó un “[Documento con las preguntas más frecuentes (se abre en otra pestaña)](https://www.mapa.gob.es/dam/mapa/contenido/agricultura/temas/producciones-agricolas/frutas-y-hortalizas/aceite-de-oliva-y-aceituna-de-mesa/pmf-orden-comercializacion-aceitedeoliva/pmf-orden-comercializacion-aceitedeoliva-2026-2027.pdf)”. Son 22 preguntas y respuestas que detallan cómo se aplica la obligación a cada almazara y a cada mes. Se pueden realizar otras consultas dirigiéndose a la dirección de correo electrónico bzn-cscultivos@mapa.es.

Cada instalación cumple de forma individual y declara en el Sistema de Información de los Mercados Oleícolas (SIMO) durante los primeros días del mes siguiente, unas existencias finales de al menos el 12 % de su producción acumulada desde noviembre.

La producción de octubre queda fuera, lo cual no resta significativamente eficacia a la medida, ya que la cosecha empieza significativamente en el mes de noviembre. **La medida alcanza a todas las categorías de aceite y a todas las almazaras en producción, sea de aceite “convencional” o ecológico.**

El cumplimiento se evaluará mes a mes y cada incumplimiento mensual quedará registrado aunque las existencias aumenten después. El Ministerio permite sustituir el aceite retirado por otro, incluido el de la campaña anterior, siempre que la almazara conserve la cantidad mínima en todo momento, y exime del precintado de los depósitos, que pueden estar en instalaciones propias o ajenas.

Los controles serán documentales (albaranes, contratos con instalaciones ajenas, pesajes) e in situ, con o sin aviso previo. Está prevista la elaboración de un plan de control. Que realizara un grupo técnico coordinado por la Dirección General de Producciones y Mercados Agrarios del Ministerio.

El porcentaje solo puede reducirse mediante una nueva resolución publicada en el Boletín Oficial del Estado, que podría aplicarse desde el 31 de diciembre de 2026 en función de la evolución de la producción, mientras que las sanciones se rigen por la Ley 30/2022, de 23 de diciembre, por la que se regulan el [sistema de gestión de la Política Agrícola Común y otras materias conexas (se abre en otra pestaña)](https://www.boe.es/eli/es/l/2022/12/23/30/con).

## Las reacciones a la medida

El ya mencionado artículo de Pablo Resco señala que **las organizaciones agrarias y las cooperativas llevaban semanas reclamando la activación del mecanismo**. En una carta al ministro [fechada el 9 de octubre (se abre en otra pestaña)](https://www.asaja.com/asaja-coag-upa-y-cooperativas-agro-alimentarias-exigen-al-ministerio-de-agricultura-la-activacion-inmediata-de-la-norma-de-comercializacion-del-aceite-de-oliva/), ASAJA, COAG, UPA y Cooperativas Agro-alimentarias de España pedían la publicación urgente de la norma y sostenían que «la activación del mecanismo de regulación de la oferta constituye una herramienta fundamental» para evitar precios ruinosos que estarían por debajo de los costes de producción que amenazarían con destruir el tejido productivo del campo español.

El 20 de octubre las cuatro organizaciones reiteraron su petición en un segundo comunicado, en el que calificaban la norma de «única herramienta disponible para regular la oferta», estimaban la disponibilidad de 2026/27 en más de 2.175.000 toneladas, por encima de la cifra oficial, y atribuían la oposición de industriales y exportadores al interés por «comprar lo más barato posible».

Las principales asociaciones del sector industrial —**ANIERAC** (Asociación Española de Industriales Envasadores y Refinadores de Aceites Comestibles) y **ASOLIVA** (Asociación Española de la Industria y el Comercio Exportador de Aceites de Oliva) **han reaccionado con un rotundo rechazo y han anunciado que recurrirá judicialmente la medida**, al considerarlo "desproporcionada" y "contraproducente". Su argumento principal es “no alcanzará el objetivo deseado, que es [equilibrar el mercado a plazo largo (se abre en otra pestaña)](https://elpais.com/economia/2026-11-06/el-mecanismo-para-retirar-parte-de-la-produccion-de-aceite-satisface-a-los-productores-y-disgusta-a-la-industria-del-envasado.html)”.

Argumentan que la reducción de la oferta aumentará el precio final para el consumidor, disminuirá la competitividad del aceite de oliva español en los mercados de exportación y, al no incorporarse limitaciones nuevas a las importaciones, puede provocar un aumento de las importaciones en detrimento de los olivareros españoles.

En este punto, coinciden con la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) que, en [una nota de prensa (se abre en otra pestaña)](https://www.cnmc.es/prensa/informe-comercializacion-aceite-20261005) alerta de los riesgos para la competencia y los consumidores.

## La lógica de la medida

Le he pedido a la inteligencia artificial que me haga un gráfico de la evolución de los precios del aceite de oliva estos últimos 10 años.

![Evolución estimada del precio en origen del Aceite de Oliva Virgen Extra (AOVE)](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Evolucion_estimada_del_precio_en_origen_del_aceite_de_oliva_virgen_extra_34d7621180.jpg)

Esta evolución no es buena ni para los consumidores, ni para los productores, ni para las autoridades públicas siempre preocupadas por la inflación, ni para el resto de la economía si el impacto inflacionista se refleja luego (entre otros) en las negociaciones salariales, la subida del salario mínimo y de las pensiones.

Estos cambios en los niveles de precios están relacionados con el volumen de la producción española. De nuevo, he pedido a la Inteligencia artificial un gráfico que relacione producción española y precio.

![Relación inversa de la producción vs el precio del aceite de oliva en España](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Relacion_inversa_produccion_vs_precio_del_aceite_de_oliva_en_Espana_05c517584c.png)

La lógica de la medida es, por lo tanto, retirar producción del mercado en los años en los que sobra, y este excedente hunde los precios creando grandes dificultades a los productores, para volverla a poner en el mercado en los años en los que falta, evitando así un grave perjuicio a los consumidores y limitando el impacto sobre la inflación.

## España líder mundial

Le he pedido de nuevo a la inteligencia artificial que me haga un gráfico que relacione ambas producciones, la española y la mundial, en estos mismos 10 años.

La medida de intervención del mercado es posible porque España es el líder mundial del aceite de oliva (producimos en torno al 50% del aceite mundial) y porque los precios mundiales están directamente correlacionados con el precio en España y lo que pasa en España.

![Sincronía de la producción de Aceite de Oliva: España vs Total Mundial](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Sincronia_de_la_produccion_de_Aceite_de_Oliva_d6941f16e1.png)

## Consecuencias posibles a largo plazo de la medida

**Es evidente que una disminución de la oferta española va a impactar el precio de mercado, español y mundial**, que va a ser una buena noticia este año no solo para los productores españoles sino también para los otros productores europeos de aceite de oliva y los de los países terceros, que disfrutarían de precios más altos de los que el mercado revelaría sin la medida. También es verdad que significará para ellos un menor precio en los años en que el excedente inmovilizado vuelva al mercado.

En este sentido, aumenta la atractividad de las nuevas plantaciones de olivar al evitar los picos y hundimientos de precios de un año a otro y generar más estabilidad y previsibilidad.

![](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_aceitunas_cinta_almazara_espana_1_422027c58f.jpg)

¿Somos líderes mundiales en aceite de oliva o no lo somos?

[Leer la publicación (se abre en otra pestaña)](https://www.plataformatierra.es/comunidad/las-pildoras-de-la-pac/somos-lideres-mundiales-en-aceite-de-oliva-o-no-lo-somos)

## La evolución de la demanda mundial

Pero para intuir cuál sería el impacto a largo plazo de la medida, nos falta incorporar la evolución de la demanda mundial de aceite de oliva. Por supuesto, la demanda está correlacionada con los precios y, por lo tanto, con la producción. Por esto, para tener una visión más acertada de esta evolución, necesitamos alargar nuestra serie histórica. Le he pedido a la inteligencia artificial un gráfico con datos de los últimos 20 años.

![Balance de la oferta y demanda mundial de Aceite de Oliva a 20 años](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Balance_de_la_oferta_y_demanda_mundial_de_aceite_de_oliva_69c80f9568.png)

Estamos en un sector en el que la tendencia a largo plazo de la evolución de la demanda mundial es al aumento. Por lo tanto, el reto es acompasar en la medida de lo posible las dos tendencias, al aumento de la producción y al aumento de la demanda.

En este sentido, que el líder mundial del sector limite sus picos (y bajas) de producción es una buena noticia pata todos los productores, españoles, europeos y de terceros países. También facilita la incorporación de nuevos consumidores en nuevos países, ya que es difícil explicar a neófitos que el mismo producto puede ver su precio multiplicado (o dividido) por hasta 3 veces de un año a otro.

Una medida de gestión de la oferta española tiene, por lo tanto, sentido, tanto a largo plazo como a corto.

## La sombra del coste de producción

Las primeras grandes sombras se encuentran en los costes de producción, empezando por la definición del propio concepto “costes de producción”. **Los principales problemas son el de la valorización de la mano de obra familiar**, ya que en rigor debería calcularse en función de su coste de oportunidad, cálculo difícil de realizar y mucho más de acertar; la renta de la tierra, cuando se sabe que su valor no está únicamente relacionado con su rentabilidad productiva y la amortización de las inversiones realizadas.

Pero, independientemente de estas dificultades metodológicas, lo característico es la gran variedad de costes de producción en función de los tipos de olivar. El mejor estudio del que tengo conocimiento es el estudio que, cada año, realiza la Asociación Española de Municipios del Olivo (AEMO). Los datos que cito a continuación vienen de su estudio 2026. Estos diferencian entre el Olivar Tradicional No Mecanizable (OTNM); el olivar Tradicional Mecanizable (OTM); el Olivar Intensivo (OI) y el Olivar Superintensivo o en Seto (OS), tanto en secano como en regadío.

Si nos limitamos a lo que el estudio de la AEMO llama “los costes totales de explotación”, que incluyen la mano de obra familiar, en el caso del aceite de oliva virgen extra, este variaría entre los 2.3 € el kilo de aceite del olivar superintensivo de regadío y los 5.31 € del olivar tradicional no mecanizable de secano. Un litro de aceite pesa 0.9 kilos.

![Costes totales de explotación por kg de aceite](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/Costes_totales_de_explotacion_por_kg_de_aceite_0371d3185e.png)

Si recordamos que el precio de mercado indicado al principio de este artículo era de 3.03 €, este cubriría los costes de explotación del olivar intensivo y superintensivo, tanto de secano como de regadío, pero no los del olivar tradicional.

**No nos debemos hacer ilusiones, en ningún caso la medida adoptada por el Ministerio va a permitir que el precio de mercado del aceite cubra los costes de producción del olivar tradicional.**

Si la sociedad quiere, y debería querer, mantener este cultivo de gran importancia social y ecológica, se deben articular otros mecanismos como ayudas directas a los productores que permitan la continuidad del cultivo.

Es verdad que hoy los olivareros reciben ayudas directas. Pero estas, herederas de los anteriores mecanismos de la política agraria común, son mayores por hectárea en las tierras tradicionalmente productivas que en las tierras más marginales.

**Con estos datos de costes y de mercado, cabe preguntarse si no debería cambiarse completamente el sistema de ayudas directas al olivar. ¿Tiene sentido dar una ayuda a la hectárea (o tanta ayuda a la hectárea) al olivar económicamente rentable y tan poca al olivar tradicional?**

---

Source: https://www.plataformatierra.es/comunidad/las-pildoras-de-la-pac/retirada-aceite-oliva-mercado