# Medidas para reducir el coste de los fertilizantes > España y la UE despliegan ayudas urgentes y medidas estructurales para contener el coste de los fertilizantes ante nueva crisis energética y geopolítica global --- Consulta la previsión del tiempo en tu localización exactaSuscríbete a nuestra Newsletter semanal [Home](https://www.plataformatierra.es/)/[Mercados](https://www.plataformatierra.es/mercados)/Coyuntura 01 June 2026 15 min # Alcance y límites de las ayudas a los fertilizantes en España y la Unión Europea España y la UE despliegan ayudas urgentes y medidas estructurales para contener el coste de los fertilizantes ante nueva crisis energética y geopolítica global Cadena de Valor Comercio Exterior Cambio Climático Economía Agroalimentaria Economía Circular y Bioeconomía Estadísticas ![Cuatro sacos blancos sobre fondo de un campo de lechuga.](https://static.plataformatierra.es/strapi-uploads/assets/web_mercados_fertilizantes_mayo26_6a0d43128f.jpg) Guardar Compartir --- ## Ayudas y medidas para reducir el coste de los fertilizantes en España y la Unión Europea en 2026 **El encarecimiento de los fertilizantes en 2026** combina la herencia de la crisis energética abierta por la invasión rusa de Ucrania con el shock logístico provocado por el **bloqueo del Estrecho de Ormuz** tras el inicio del conflicto con Irán el 28 de febrero. Como veíamos [en este informe](https://www.plataformatierra.es/mercados/mercado-mundial-fertilizantes-2026-geopolitica), **Europa depende estructuralmente de materias primas exteriores** como gas, amoniaco, potasa y roca fosfórica, y los fertilizantes nitrogenados están directamente vinculados al precio del gas natural. Aunque los precios del gas estaban ya disparados en 2021 por las tensiones logísticas creadas con la pandemia, la invasión de Ucrania supuso la interrupción del suministro de gas a Europa en 2022. Esto llevó a que el **70 % de la capacidad europea de producción de amoniaco** quedó temporalmente paralizada, y aunque ha habido cierta recuperación, sigue cerca de un **20 % por debajo de los niveles de 2019**. Los datos de Eurostat reflejan esa tensión con claridad y el **aumento de la dependencia de importaciones de fertilizantes nitrogenados elaborados**. La UE importó en 2019 unos 10,8 millones de toneladas de fertilizantes nitrogenados y amoniaco por 2.390 millones de euros. En 2022, lejos de caer el volumen importado, subió hasta los 14,1 millones de toneladas porque la UE tuvo que reemplazar con importaciones lo que ya no producía internamente, aunque el precio unitario se había triplicado, por lo que la factura se disparó a 10.590 millones de euros. En 2025 el volumen alcanzó un máximo histórico de 14,8 millones de toneladas con una factura de 5.480 millones. España pasó de 1,4 millones de toneladas y 334 millones de euros en 2019 a importar 1,7 millones de toneladas por 652 millones en 2025, con un máximo de factura de 955 millones en 2022 pese a que ese año el volumen cayó a 1,2 millones de toneladas, señal de que los agricultores pudieron reducir dosis con el incremento de los precios y la sequía en los cultivos de secano a partir de la primavera de 2022. En los cuatro primeros meses de 2026, la UE importó **5,8 millones de toneladas de fertilizantes y amoniaco por 2.455 millones de euros**, frente a 9,5 millones de toneladas y 3.720 millones en el mismo periodo de 2025. La caída del volumen refleja en parte el efecto del **bloqueo del Estrecho de Ormuz** sobre las cadenas de suministro, aunque el precio medio por tonelada ya era ligeramente más alto que un año antes. Para paliar este aumento de los costes desde el Gobierno de España y desde la Unión Europea se están poniendo en marcha distintas medidas, que a continuación vamos a analizar. ## La ayuda directa en España a través del Real Decreto-ley 7/2026 La medida más directa y de efecto más inmediato es la **ayuda extraordinaria de 500 millones de euros** aprobada por el Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, para compensar el aumento de costes de fertilizantes derivado del conflicto en Irán. El FEGA tramita la ayuda de oficio, sin que el agricultor deba solicitarla, a partir de la superficie declarada en la PAC 2025 o, para quienes no reciben ayudas directas, a partir de los registros autonómicos de explotaciones siempre que acrediten actividad agraria. La cuantía es de **22 euros por hectárea de secano y 55 euros por hectárea de regadío**, con un máximo de 300 hectáreas por beneficiario. Esta diferenciación responde a que el regadío consume más insumos por hectárea y, por tanto, acusa más el encarecimiento, aunque el límite por beneficiario busca concentrar el apoyo en explotaciones de tamaño mediano y no en las grandes superficies. Como vimos en [este otro informe](https://www.plataformatierra.es/mercados/fertilizantes-gasoleo-sectores-agrarios-vulnerables-conflicto-iran), la exposición al encarecimiento de los fertilizantes y del gasóleo no afecta por igual a todas las explotaciones. En general, **los cultivos herbáceos extensivos son los más vulnerables**, ya que el abonado nitrogenado y el combustible tienen un mayor peso en su estructura de costes directos. En secano, donde el margen por hectárea suele ser más ajustado, una subida del coste del abonado puede llevar a reducir dosis, cambiar cultivos o aplazar decisiones de inversión, especialmente cuando el clima es seco o cuando el precio de los cereales resulta bajo en relación con el del fertilizante en el momento de la siembra o del abonado. En regadío, la mayor productividad permite absorber mejor una parte del impacto, aunque el mayor uso de insumos por hectárea eleva la factura total. Para dimensionar la escala que puede representar la ayuda, el maíz ofrece un buen ejemplo. Se trata de uno de los cultivos más expuestos al encarecimiento de los fertilizantes y, al cultivarse mayoritariamente en regadío y sembrarse en primavera, su fertilización dependió menos de las condiciones de sequía que en otros herbáceos de secano y absorbió de forma más completa el impacto de la crisis de fertilizantes. Además, en un contexto de crecimiento de los precios de los cereales, los agricultores pudieron tener menos incentivos para reducir dosis, lo que ayuda a explicar el fuerte incremento de los costes de fertilización registrado en este cultivo. Según los datos de ECREA, una ayuda de **55 euros por hectárea podría compensar alrededor del 54 %** del diferencial del coste de fertilización entre 2022, año en el que los precios alcanzaron máximos, y 2024, último año con datos disponibles. Esta ayuda además, se enmarca en un [**paquete nacional más amplio, superior a 877 millones de euros**](https://www.mapa.gob.es/es/prensa/ultimas-noticias/detalle_noticias/el-gobierno-aprueba-ayudas-para-el-gas-leo-agr-cola--la-compra-de-fertilizantes-y-una-compensaci-n-para-los-buques-pesqueros-por-el-incremento-de-costes/8a183d70-898c-4a62-b111-dc43d0362fc9), que combina tres tipos de intervención. La primera es la compensación por superficie para fertilizantes, con los 500 millones citados. La segunda es una reducción temporal del coste del gasóleo de 20 céntimos por litro hasta el 30 de junio de 2026, con un presupuesto de 52 millones, que alivia el otro gran coste variable de las explotaciones intensivas. La tercera es una ampliación de 300 millones de la línea ICO MAPA SAECA, que no es una subvención directa sino una línea de financiación para cubrir problemas de liquidez, especialmente en explotaciones que han debido comprometer compras de fertilizantes a precios altos antes de percibir ingresos de la cosecha. El paquete incluye además una compensación de 25 millones para la flota pesquera, igualmente afectada por el encarecimiento del combustible y las disrupciones logísticas del Estrecho de Ormuz. ## El marco europeo: METSAF y ayudas de Estado La cobertura jurídica europea para que los Estados miembros puedan aprobar este tipo de apoyos nacionales procede del marco temporal [**METSAF**](https://competition-policy.ec.europa.eu/state-aid/legislation/metsaf_en), aprobado por la Comisión Europea a finales de abril de 2026. El METSAF es el instrumento que establece bajo qué condiciones los Gobiernos pueden conceder ayudas de Estado a empresas afectadas por la crisis de Oriente Próximo sin infringir las normas de competencia de la UE. Permite cubrir **hasta el 70 % de los costes adicionales** derivados del encarecimiento de combustible y fertilizantes para empresas de agricultura, pesca y transporte, o bien una ayuda simplificada de hasta **50.000 euros por beneficiario** basada en estimaciones generales, sin necesidad de calcular el sobrecoste individual. El marco está vigente hasta el 31 de diciembre de 2026. La ayuda española fue aprobada antes de que el **METSAF** entrara en vigor, y aunque ya ha tenido el visto bueno de Bruselas, su lógica encaja con el tipo de intervención que ese marco regula, y cualquier ampliación posterior de las medidas nacionales deberá ajustarse a sus condiciones o contar con una autorización específica de ayuda de Estado. ## La suspensión temporal de aranceles NMF El Consejo de la UE aprobó el 22 de mayo de 2026 la **suspensión durante un año de los aranceles de nación más favorecida** sobre urea y amoniaco, que son del 6,5 y del 5,5 % respectivamente. El ahorro estimado por la Comisión es de unos 60 millones de euros en derechos de importación. La cuota de productos exentos se ha fijado en el volumen de importaciones NMF de 2024 más un 20 % de los volúmenes importados desde Rusia y Bielorrusia ese año, para evitar que la medida se convierta en una entrada masiva sin límite. **Rusia y Bielorrusia quedan expresamente excluidos de la suspensión**. Conviene calibrar el alcance real de la medida. Con los datos de Eurostat, en 2025, cerca del 59 % del valor de nitrogenados y amoniaco importados por la UE procedía de países con acceso preferencial al mercado comunitario (Egipto, Argelia, Trinidad y Tobago, Noruega y otros), para los que el arancel ya era cero. Alrededor del 24 % adicional procedía de Rusia y Bielorrusia, que quedan fuera de la suspensión. **Solo un 17 % aproximado** correspondía a orígenes que podrían beneficiarse efectivamente de la medida: fundamentalmente China, con el 5,6 % del total importado por la UE en 2025, seguido de Estados Unidos con el 4,8 %, Uzbekistán con el 3,1 % y Turkmenistán con el 1,4 %. En España, la proporción de beneficiarios potenciales efectivos es aún menor, **en torno al 8 %**, porque España importa una parte muy elevada de sus nitrogenados de Egipto y Argelia, que ya entran con arancel cero. Coexistiendo en sentido inverso, la UE mantiene desde el 1 de julio de 2025 un **arancel adicional sobre los fertilizantes procedentes de Rusia y Bielorrusia**, de entre 40 y 45 euros por tonelada para 2025–2026, con una escala progresiva hasta el entorno de 315–430 euros por tonelada en 2028. El objetivo es reducir los ingresos de exportación que financian el esfuerzo bélico ruso. A pesar del encarecimiento progresivo, Rusia siguió siendo en 2025 el segundo proveedor de nitrogenados y amoniaco de la UE por valor, con cerca del 24 % del total importado, aunque la entrada en vigor de los aranceles hizo que las importaciones cayeran un 65 % en el segundo semestre de 2025. ### Restricciones de exportación en los mercados de origen La eliminación de los aranceles europeos abarataría las importaciones y abriría una oportunidad para diversificar las fuentes de suministro, aunque su efecto podría verse parcialmente neutralizado por la presión alcista que las restricciones a la exportación impuestas por varios países para proteger sus mercados internos pueden ejercer sobre los precios internacionales. Al cierre logístico del Estrecho de Ormuz, que concentra el 43 % del comercio marítimo de urea y el 44 % del azufre, China, Rusia, Egipto y Turquía han añadido **restricciones activas de exportación** sobre fertilizantes o insumos esenciales. Estas medidas no tienen todas el mismo origen ni la misma intensidad, pero juntas **reducen la oferta flexible disponible en el mercado mundial** y amplifican el impacto del shock de Ormuz sobre los precios. China aplica desde 2021 cuotas o bloqueos periódicos a la salida de urea, DAP, MAP y mezclas NPK. A finales de 2025 suspendió las exportaciones de fosfatados hasta agosto de 2026, redujo a la mitad la cuota de ácido fosfórico y en marzo de 2026 amplió las restricciones a urea y mezclas nitropotásicas. También detuvo las exportaciones de ácido sulfúrico, insumo crítico para los fertilizantes fosfatados. **Rusia** mantiene cuotas generales sobre sus fertilizantes nitrogenados desde diciembre de 2021 e impuso adicionalmente entre el 21 de marzo y el 21 de abril de 2026 una suspensión de exportaciones de nitrato amónico, del que produce alrededor del 25 % de la oferta mundial, para garantizar el abastecimiento de su propia siembra de primavera. **Egipto** ha introducido una medida temporal que encarece sus exportaciones de fertilizantes nitrogenados. No se trata de una prohibición de exportar, sino de un derecho de exportación de 90 dólares por tonelada durante tres meses, aplicable desde mayo de 2026. El objetivo es moderar la salida de producto al exterior, proteger el abastecimiento interno y contener los precios locales en un momento de tensión internacional en el mercado de urea y nitrogenados. **Turquía** prohibió las exportaciones de azufre a partir del 7 de abril de 2026 y hasta el final del tercer trimestre, en respuesta a una subida del 35–40 % en el precio internacional. India está estudiando cuotas sobre el azufre pero todavía no ha adoptado ninguna decisión formal. Por todo ello podemos afirmar que la suspensión de aranceles puede mejorar la capacidad de compra y diversificación de proveedores, aunque su impacto sobre el precio final será parcial. ## El Plan de Acción de Fertilizantes de la UE El **Plan de Acción de Fertilizantes de la UE** es el instrumento de **respuesta estructural** de la Comisión, que va más allá de las medidas de emergencia inmediata y articula acciones sobre liquidez, suministro, producción europea, reciclaje de nutrientes y transparencia de mercado. En lo inmediato, la Comisión ha planteado crear una **facilidad de liquidez dentro de la PAC**, flexibilizar el calendario de anticipos para aliviar la tesorería de las explotaciones y reforzar la **reserva agrícola anual**, dotada actualmente con al menos 450 millones de euros, con una cantidad adicional sustancial para la crisis de fertilizantes. Los criterios exactos de ese refuerzo y el reparto por países deben concretarse mediante decisión normativa, por lo que conviene presentarlo como una vía de apoyo pendiente de desarrollo y no como una devolución automática al agricultor. A medio plazo, el Plan prevé mejorar el asesoramiento en gestión de nutrientes, impulsar eco regímenes ligados a eficiencia fertilizante y lanzar una asociación europea de la cadena de valor de fertilizantes que reúna a productores, agricultores y Estados miembros. Otra de las piezas del debate europeo es el uso de fertilizantes nitrogenados recuperados de estiércoles y purines, conocidos como **RENURE**. La Directiva 2026/288, adoptada el 9 de febrero de 2026, permite a los Estados miembros autorizar el uso de determinados RENURE por encima del límite general de 170 kilos de nitrógeno por hectárea y año aplicable al estiércol en zonas vulnerables a nitratos, con un cupo adicional de **hasta 80 kilos de nitrógeno por hectárea y año**. La medida tiene potencial para reducir la dependencia del fertilizante mineral en zonas con alta concentración ganadera y disponibilidad de purines, aunque requiere cadenas de producción, certificación y control agronómico que todavía están en fase inicial en la mayoría de los Estados miembros y difícilmente sustituirán al fertilizante mineral en la campaña actual. El Plan contempla también el impulso a eco regímenes de la PAC ligados a la eficiencia en el uso de nutrientes y el lanzamiento de una asociación europea de la cadena de valor de fertilizantes que reúna a productores, agricultores y administraciones. ## El CBAM y su tratamiento especial para fertilizantes El mecanismo de ajuste en frontera por carbono (**CBAM**) ha entrado en 2026 en su fase financiera plena, por lo que los importadores de fertilizantes deben declarar las emisiones incorporadas en el producto importado y, en última instancia, entregar certificados ligados al precio del carbono europeo. La Comisión ha introducido una excepción técnica relevante para los fertilizantes en los valores por defecto, aplicando un **margen plano del 1 %,** una penalización para todos aquellos que usen los valores por defecto en vez de datos reales de empresas. Ese porcentaje contrasta con el margen del 10 % previsto para 2026 en otros bienes cubiertos por el CBAM, como el acero, el cemento o el aluminio, y con escaladas del 20 y del 30 % en 2027 y 2028 para esos sectores. El margen del 1 % para fertilizantes reduce el riesgo de que el mecanismo genere un salto artificial de costes para los importadores que todavía tienen dificultades para obtener datos reales verificados de emisiones de sus proveedores. La Comisión se ha comprometido a revisar los valores por defecto antes de diciembre de 2027, lo que deja abierta la posibilidad de ajustes según evolucione la disponibilidad de datos de emisiones en los países proveedores. El CBAM debe entenderse junto al régimen europeo de comercio de derechos de emisión, el ETS, porque ambos forman parte de la misma arquitectura climática. El ETS pone precio a las emisiones de la producción europea, incluida la industria de fertilizantes, mientras que el CBAM aplica una lógica equivalente a las importaciones de productos intensivos en carbono, como amoniaco, urea y otros fertilizantes nitrogenados. La diferencia está en el origen y el destino de la recaudación. Los ingresos del ETS proceden principalmente de la subasta de derechos de emisión y se destinan, o deben tener un valor financiero equivalente, a fines climáticos y energéticos como descarbonización industrial, eficiencia, renovables, hidrógeno, innovación y transición justa. En fertilizantes, el uso más coherente sería apoyar inversiones que reduzcan la dependencia del gas natural, impulsen la producción de amoniaco y abonos bajos en carbono, mejoren la eficiencia energética de las plantas europeas y favorezcan alternativas circulares o biológicas. En el caso del CBAM, la recaudación de los certificados está planteada que funcione, al menos dos terceras partes, como un nuevo recurso propio del presupuesto de la UE, con unas expectativas de recaudación de alrededor de 1.400 millones de € anuales. Por tanto, aunque su sentido principal es igualar la señal de carbono entre producción europea e importaciones y evitar fugas de carbono, su incorporación al presupuesto europeo como recurso propio podría ampliar el margen financiero de la UE para sostener políticas comunes, incluida la PAC. Así pues, conviene distinguir tres planos que el debate público tiende a confundir: el **CBAM** es un instrumento climático y de ajuste en frontera, cuyas posibles recaudaciones están destinadas al presupuesto de la UE como recursos propios; el **METSAF** es el marco de ayudas de Estado que permite a los Gobiernos compensar sobrecostes a corto plazo; y la PAC es la vía de apoyo presupuestario directo al agricultor, que puede activarse con mayor o menor rapidez dependiendo de la decisión política y de los mecanismos de reparto entre Estados miembros. ## Balance de las medidas **El agricultor afronta un contexto marcado por una elevada incertidumbre**, en el que al aumento de los costes se suman la evolución de los precios de los cereales y los factores climáticos que condicionan la producción. En este escenario, las medidas en vigor actúan en tres planos distintos. En España, buscan aliviar de forma inmediata la tesorería de las explotaciones mediante la ayuda por superficie y el descuento al gasóleo. En la Unión Europea, pretenden reducir parcialmente la tensión del mercado a través de la suspensión temporal de los aranceles NMF y de una mayor flexibilidad en materia de ayudas de Estado. A más largo plazo, la respuesta pasa por medidas estructurales como **RENURE**, el desarrollo de nuevos insumos bajos en carbono y el refuerzo de la reserva agrícola de la PAC. Este apoyo inmediato puede ser relevante para mejorar la liquidez de muchas explotaciones, pero no resuelve el problema de fondo. La vulnerabilidad del sector seguirá dependiendo de la dependencia del gas natural, la concentración de proveedores, la capacidad industrial europea y la exposición a crisis geopolíticas. **El reto para 2026 y los años siguientes** será combinar el apoyo urgente al agricultor con inversiones capaces de reducir esa fragilidad estructural antes de que llegue la próxima crisis. [License![Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://i.creativecommons.org/l/by/4.0/88x31.png)](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) Esta obra está bajo una [Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional. Se permite la reproducción total o parcial del contenido siempre que se cite la fuente original.](https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/) --- Guardar Compartir --- --- Source: https://www.plataformatierra.es/mercados/medidas-reducir-coste-fertilizantes